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附件
吉林省乡镇生活污水处理设施
提质增效行动方案
为加快补齐乡镇生活污水处理设施短板，进一步提升乡镇生活污水处理设施建设和稳定运行水平,制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，加快生态强省建设，持续实施农村人居环境整治提升行动，努力补齐短板，促进全省乡镇生活污水处理设施提质增效，助力打好水污染防治攻坚战，进一步改善水环境质量，提升人民群众满意度。
（二）基本原则。
规划先行、统筹推进。树立系统观念，以县域为单位统筹推进乡镇生活污水处理设施建设和运行，坚持重点突破与提质增效、示范带动与整体推进、整治已建与规范未建相结合，科学选择适合北方严寒气候、进水温度低、水量变化大、易于启动的处理工艺。
全面排查、不留死角。对已建成的乡镇生活污水处理设施设计规模、管网覆盖率、设备运行等情况进行全面排查，同时对拟建设施进行科学谋划、充分论证，综合考虑乡镇国土空间规划、经济发展水平、产业发展状况、人口数量及流动情况，科学确定建设规模，有序推进建设运行管理工作。
因地制宜、补齐短板。在全面排查的基础上，加快设施建设和改造，逐步解决管网建设滞后、雨污错接混接、外水入渗、工业废水不达标纳管、运行管理不科学等问题，全面提升乡镇污水处理系统效能。
精准施策、建管并重。结合本地实际，在科学诊断乡镇污水收集、处理系统现状基础上，坚持问题导向，推进工程措施和机制建设，确保工程质量和运维效能，建立提质增效的长效机制。
政府主导、市场运作。坚持政府主导，明确责任主体，加大资金投入，完善价格机制，强化标准约束，严格监管考核。积极引导社会资本投入，发挥市场配置资源的决定性作用。
（三）工作目标。
“十四五”期间，新建建制镇生活污水处理设施36座，建设和改造生活污水管网100公里，加快推进新建和已建生活污水处理设施所在乡镇政府驻地行政村的生活污水治理，有效管控农村生活污水乱倒乱排。重点流域内乡镇加快补齐短板，不断提升乡镇生活污水处理系统效能。积极推动已建成的乡镇生活污水处理设施稳定运行。持续分类推进“两河一湖”沿岸乡镇生活污水处理设施建设，进一步改善“两河一湖”水环境质量。
二、重点任务
（一）加快设施建设改造。
1.严格执行运管标准。乡镇生活污水处理设施是指乡镇生活污水处理厂（站）、收集池及配套管网等附属设施，不含专门处理工业废水，或为工业园区、开发区等工业聚集区域内的排污单位提供污水处理服务并作为工业聚集区配套设施的污水处理设施。规划设计以处理工业废水为主的厂站，应按工业废水处理设施要求管理，不得作为生活污水处理设施管理。
2.加强乡镇管网建设。推进乡镇污水处理设施向乡镇近郊村屯延伸，加快推进机关、学校、集中居住小区、农贸市场、旅馆、饭店、洗浴、沿街商服、农户（完成改厕）的污水收集接管工作，逐步取消化粪池和渗井，做到污水应收尽收。推进老旧污水管网改造、破损修复、管道清淤，因地制宜推进雨污分流改造。管网建设竣工移交后，运营单位应设立展示板，展示管网路由、汇水区域基本信息，明确管网维护单位和责任人。
3.提升污水进网浓度。协调水位调度，改造沿河截污管道截流井、混接雨水及合流制排水口，避免地表水倒灌污水管，尤其是白山市、通化市等地下水较高地区。应及时修复老化破损、错接混接的污水管道和检查井，避免地下水入渗和雨水混入，严禁明渠接入污水系统，严格工业企业排水监管。各地在全面排查的基础上，按照现行排放标准和运维管理要求，开展综合分析评估，将已无法满足正常运行和稳定达标要求的设施，制定“一厂（站）一策”改造方案，合理安排项目建设时序，稳步提升生活污水处理设施效能。
4.妥善处理处置污泥。要统筹考虑城乡污泥处置，推进乡镇生活污水处理设施产生的污泥无害化和资源化处理处置，鼓励污泥资源回收利用，推广将污泥焚烧灰渣建材化利用。各地污水处理行业主管部门要加强对污泥从出厂到最终处置的全过程监管，督促污水处理设施运营单位、污泥运输单位和污泥接收单位严格执行污泥运输处置联单制度，推广污泥运输车辆定位监控系统应用，掌握污泥运输轨迹，防范污泥违规倾倒。
（二）强化排水接入管理。
5.优化污水接入服务。加强对排水单位和个人排水管理，杜绝沿街经营性排水单位和个人污水直接排入雨水收集口。要结合污水管网建设和改造，强化主动服务，为已有街边商铺提供“污水收纳口”，鼓励采取社会资本参与、政府差异化补助等方式推进街边商铺进入管网，打通管网建设的“最后一米”。
6.规范工业企业排水。对已接入乡镇污水处理系统的工业排水户进行全面系统的排查和评估，将排查评估情况汇总并建立工业排水户档案。县级住建部门要会同运维单位对工业企业排水开展定期监测，对监测结果进行评估分析，对经评估分析认定不能达到污水排入排水管网许可相关要求的工