水资源调查评价导则
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
为履行自然资源部“两统一”职责，规范推进全国水资源调查评
价工作，服务水资源确权登记与资产管理、国土空间规划与用途管制、
生态环境保护与修复、水资源可持续管理，2023年《水资源调查评价
导则》（以下简称“导则”）纳入《2023年度自然资源标准制修订工作
计划》，编号：202312003。
计划下达后，按照《水资源调查监测工作思路》和《水资源调查
监测工作方案（2020－2025年）》部署要求，在中国地质调查局领导
下，由中国地质环境监测院组织，依托“全国水资源基础调查与分析
评价”项目，编制《导则》初稿，在进一步征求各方意见的基础上，
经修改完善，形成《导则》（征求意见稿）。
归口单位：全国地质灾害防治分技术委员会(TC93SC2)
承担单位：中国地质环境监测院
实施单位：中国地质环境监测院
工作时间：2023年—2025年6月
（二）协作单位
本标准编制任务的承担单位为中国地质环境监测院，参加单位主
要有：中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心、中国自然资源航
空物探遥感中心、中国地质科学院水文地质环境地质研究所、中国地
质调查局水文地质环境地质调查中心、中国地质科学院岩溶地质研究
所、中国地质调查局天津地质调查中心、中国地质调查局沈阳地质调
查中心、中国地质调查局南京地质调查中心、中国地质调查局武汉地
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质调查中心、中国地质调查局成都地质调查中心、中国地质调查局西
安地质调查中心。
（三）标准主要起草人
本标准主要起草人：李文鹏、郑跃军、曹祥会、李春燕、杨伟龙、
王珊珊、杨会峰、韩双宝、邹胜章、刘强、龚建师、张彦鹏、张俊、
李海涛、刘文波、王龙凤、吕晓立、刘可、袁富强、赵建明、祁晓凡、
王文中、岑鑫雨、李志明、李梦宇、毛立身、李文烨
（四）制定背景
为履行自然资源部以水资源为核心的自然资源“两统一”职责，
需持续部署开展全国水资源调查评价以及与水资源相关的专项调查
评价，各地亦需要不定期开展相关工作，因此急需全国统一、系统的
水资源调查评价规范作为工作基础。2023年，自然资源部正式下达了
《水资源调查评价导则》标准制订计划，启动规范编制。
（五）起草过程
2020年1月，《水资源调查监测工作思路》编制完成，向部做专
题汇报并通过，为了规范统一水资源调查评价工作，开始谋划水资源
调查评价规范。
2020年2月-2023年6月，编制项目组成立，系统学习了水利部
1999年发布的《水资源评价技术导则》（SL238-1999）以及《水资源
调查评价规范》（待报批），梳理存在的问题以及应用于水资源评价技
术的适用性等，并查阅我国、欧美、前苏联水文地质专家对水资源调
查评价的认识，先后咨询了水利部、中国地质调查局发展中心、北京
市地质环境监测院、中国地质大学（北京）、西北大学等单位专家意
见，形成系统的水资源调查评价思路。
2023年7月-9月，标准制定计划下达后，编制项目组着手开展
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相关规定规范和评价方法研读，认真学习GB/T1.1-2020《标准化工作
导则第1部分：标准化文件的机构和起草规则》，梳理评价内容，编
制形成《导则》的基本结构和编写提纲。
2023年9月-2023年10月，编写组基于《导则》编写提纲，对
《导则》术语、总体要求、调查评价原则、调查评价范围、调查评价
内容、调查评价方法、成果汇总与表达等方面开展集中研编，形成《导
则》初稿。
2023年11月-12月，自然资源部印发了关于《自然资源部关于
开展水资源基础调查工作的通知》，通知强调了开展水资源全要素调
查评价，为了落实自然资源部的要求，把地表水储存量、冰川储存量
以及海洋水资源纳入到《导则》中，进一步丰富和完善了《导则》内
容。
2024年1月-2025年3月，编写组分别组织了三次研讨会议对
《导则》初稿进行修改。2024年5月10日上午，邀请中国地质调查
局自然资源综合调查指挥