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关于有效降低全社会物流成本
推动物流高质量发展的若干措施
（征求意见稿）
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步有效降低全社会物流成本，推动我省物流高质量发展，现提出如下措施。
一、降低物流资源配置成本
（一）推进铁路货运现代物流体系建设。发挥长春铁路物流中心作用，整合域内铁路物流资源，加强物流中心安全生产指挥中心建设，提高运输保障能力。对接市场，服务客户，开展物流总包服务。提升铁路专用线运营维护水平，鼓励支持企业开展专用线公用业务。充分用好国铁集团赋予铁路局集团公司实行货物运价浮动机制，根据市场价格变化情况，灵活调整铁路运输价格。（责任单位：沈阳局集团公司）
（二）完善证照办理程序。拓展道路运输电子证照在政务服务领域应用，实现普通道路货运企业应用吉事办APP或小程序办理车辆年审，交管“12123”APP在线申领电子驾驶证和行车证。巩固普通道路运输车辆网上年审、从业资格业务“全程网办”成果。(责任单位：省交通运输厅、省公安厅)
（三）落实便利化通行政策。不针对货运车辆车籍出台排他性区域限制措施，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。赋予整车长度不超过6米、宽度不超过2.2米、高度不超过2.8米的中型厢式货车享有轻型货车同等通行管理政策，对车辆外廓尺寸符合上述条件的新能源中型厢式货车原则上不限行。(责任单位：省公安厅、省交通运输厅)
（四）推动公路货运车辆治理。分阶段开展货车生产改装造企业、安全技术检验机构、货车维修企业、非法改装“黑窝点”全面排查整治，逐步淘汰各种不全规车型。加强车辆生产企业产品准入和监督管理，严管车辆生产企业不能保持准入条件、生产一致性发生重大变化或者有其他违法违规生产经营行为。(责任单位：省工信厅、省公安厅、省交通运输厅)
二、降低物流全链条成本
（五）加快产业链供应链融合发展。深化供应链创新与应用试点，推动有条件的制造业企业开展“智改数转”和中长距离运输货物“公转铁”，提高制造业物流管理水平。选取一批基础条件好的产业园区开展制造业供应链示范工程，通过市场化方式创新供应链协同共建，建立互利共赢的长期战略合作关系，提供一体化、柔性化、智能化供应链解决方案。鼓励企业剥离物流业务，积极引入第三方专业物流服务企业入驻，创新提供高品质、专业化物流服务新业态，推动与制造业产业链、供应链融合发展。（责任单位：省发展改革委（产业处、服务业处）、省工信厅、省商务厅、交通运输厅、沈阳局集团公司）
（六）推动农村物流网发展。支持面向农村的客货邮市场主体申报县域商业建设行动项目，按市场化机制改造“村级物流快递配送点”，加强有关县域商业流通和物流快递网点建设。到2027年，新建农村物流网点4000个左右，培育2-3个农村物流服务品牌，开通100条“货运班车”线路,全省90%以上的农村物流网点实现“客货邮融合”，建设“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。建立农村物流基础设施共享共用新机制，依托“吉农云”建设吉林省农产品产地冷藏保鲜设施共享资源一张图，促进闲置冷藏保鲜设施资源与需求高效精准对接，为实现生鲜农产品错时、错峰销售提供支撑。(责任单位：省农业农村厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局)
（七）推进粮食仓储物流建设。加快推进长春国家粮食物流核心枢纽建设，布局建设长春、吉林、四平、松原、白城等5个粮食物流关键节点，支持枢纽和节点内符合条件的企业仓储及散粮集并设施项目纳入国家“两重”建设。(责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省粮食和储备局)
（八）推动中欧班列健康发展。扩大现有中欧班列开行规模，探索出口货物铁公联运新模式。推进中国（吉林）国际贸易“单一窗口”智能关锁项目建设。中欧班列舱单中符合条件的运单，可申请舱单归并，减少报关次数。除按规定需在进境地口岸实施检疫外，企业可自主选择在进出境地口岸办理中欧班列货物的清关手续，也可以选择在属地办理相关手续。(责任单位：省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、长春海关、沈阳局集团公司)
（九）培育现代化物流龙头企业。推进省属物流资源整合，壮大省物流集团，建设数字物流运营平台，打造物流标杆企业。规范培育网络货运平台等道路货物运输企业，到2027年底，全省A级物流企业预计达到130家，其中4A级物流企业预计达到60家。(责任单位：省国资委、省交通运输厅、省工信厅，省物流与采购联合会)
三、降低物流体系运行成本
（十）推动物流枢纽建设。重点推进长春生产服务型、长春陆港型、吉林商贸服务型、珲春陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，培育新模式新业态，提升服务质量，优化物流组织，到2027年，预计物流枢纽业务收入实现100亿元，货物吞吐量年均增长率达到5%，实现TIR中欧公路直达运输。在全省布局建设一批省级物流枢纽、物流园区、冷链物流基地，整