《餐厨垃圾处理厂区环境监控预警技术与管理规范》
（征求意见稿）
编制说明
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目录
1.编制背景 1
2.编制的必要性、可行性 7
3.国内外标准化情况 8
4.工作简况 11
5.标准主要技术内容及编制依据 12
6.与现行相关标准的协调关系 22
7.重大分歧意见的处理经过和依据 22
8.标准实施建议 22
9.其他应予说明的情况（涉及专利情况） 23
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1.编制背景
1.1相关政策
2012年，江苏省政府出台了《江苏省餐厨废弃物管理办法》（省政府令第70号），这一办法的出台为全省餐厨垃圾管理工作提供了重要的制度基础。该办法明确了餐厨废弃物的定义、管理原则、各部门职责以及产生、收集、运输、处置等各个环节的规范要求，建立了由17个省级部门组成的省城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，将餐厨垃圾处理工作纳入生态省建设重点内容，从省级层面统筹协调推动餐厨垃圾管理工作。
地方政策方面，各设区市依据省级政策，结合本地实际情况，制定了更为详细的实施细则和管理办法。例如，淮安市城市管理局对全市餐厨垃圾产生单位进行摸底备案，动员与餐厨厂签订收运合同，明确收运线路等，推动餐厨垃圾收运体系建设。苏州市制定了一系列关于生活垃圾分类及餐厨垃圾处理的地方性政策，促使全市建成“三定一督”小区5354个，覆盖率100%，厨余垃圾分出率超25%，生活垃圾回收利用率超40%，资源化利用率超85%。
1.2江苏省餐厨垃圾产生现状
（一）产生量增长趋势
根据江苏省住房和城乡建设厅相关规划预测，“十四五”期间江苏省城市餐厨垃圾产生量约6800吨/日、居民厨余垃圾产生量1.1万吨/日。近年来，随着江苏省城市化进程加快、餐饮业蓬勃发展以及居民生活方式转变，餐厨垃圾产生量呈现稳步上升态势。以部分城市为例，苏州作为经济发达且旅游业繁荣的城市，餐饮业兴旺，餐厨垃圾产生量持续增长。2021年9月开始实施项目提标改造工程，项目正式投运后，可年处理餐厨垃圾12.8万吨（350吨/天）、厨余垃圾11万吨（300吨/天），从侧面反映出其餐厨垃圾产生规模之大。无锡市随着“四分类”深入推进、居民厨余垃圾分出率不断提高，也超前布局并启动建设
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惠联餐厨废弃物处置扩建项目和锡东厨余垃圾处理项目，设计规模分别为725吨/日和600吨/日，计划于2024年建成投运，届时该市厨余垃圾集中处理能力将超过2200吨/日，这也暗示了无锡餐厨垃圾产生量的快速增长趋势。
（二）产生源分布
餐饮服务业：江苏省城市中的各类餐馆、酒店、小吃摊点等餐饮服务业是餐厨垃圾的主要产生源之一。在南京、苏州、无锡等大城市的商业中心、美食街区，众多餐饮店铺集中，每天产生大量餐厨垃圾。例如南京的夫子庙美食街，节假日期间日均客流量可达数万人，餐饮垃圾产生量极为可观。这些餐饮企业规模大小不一，餐厨垃圾产生特点也有所不同。大型酒店产生的餐厨垃圾数量大且相对稳定，成分较为复杂，包含各类食物残渣、废弃油脂等；而小型餐馆和小吃摊点产生的餐厨垃圾量相对较小，但分布广泛、收集难度较大。
单位食堂：学校、机关单位、企业等的食堂也是重要的餐厨垃圾产生源。学校食堂在学生用餐期间会产生大量剩菜剩饭，尤其是高校，学生人数众多，食堂餐厨垃圾产生量集中且规律性强。以南京大学为例，多个校区食堂每天产生的餐厨垃圾可达数吨。机关单位和企业食堂的餐厨垃圾产生量则与单位规模、员工数量相关，一般工作日产生量较为稳定，周末及节假日相对减少。
居民家庭：居民家庭日常生活中产生的厨余垃圾也是餐厨垃圾的重要组成部分。随着居民生活水平提高，食物消费结构变化，居民厨余垃圾产生量逐渐增加。如在一些新建小区，居民对生鲜食品、外卖的消费增多，导致厨余垃圾中瓜果皮核、剩菜剩饭以及一次性餐盒等垃圾的比例上升。不过，由于居民家庭分布分散，垃圾产生量相对较小且分散，给收集和处理带来一定挑战。
农贸市场：农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等属于餐厨垃圾范畴。在徐州、南通等城市的大型农贸市场，每天交易结束后，会产生大量废弃的蔬菜、水果等，这些垃圾水分含量
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高、易腐烂变质。例如徐州雨润农副产品全球采购中心，作为淮海经济区规模较大的农产品批发市场，每日产生的此类餐厨垃圾量可达数十吨。
1.3江苏省餐厨垃圾处理体系建设情况
（一）处理设施建设情况
规模化集中式设施：据不完全统计截至目前，江苏省已建成规模化、集中式厨余（餐厨）垃圾处理设施63座，总处理能力1.31万吨/日。