S市公交车服务现状调查及存在的问题和优化对策
摘要
随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们对公交车服务的质量提出了更高的要求。由此，本文以S市公交车服务问题为切入点，通过文献法、问卷调查法对S市公交车服务现状进行调查。利用网络政务平台获取S市公交车服务的资料、数据，通过发放问卷了解市民对S市公交车服务的满意度，发现S市公交车服务存在服务供给质量不高、线路站点规划不合理、票价设置不合理和支付方式不便利、公众参与互动度低等问题，并提出S市公交车服务在以下三个大的方面的提升策略：加大公交服务设施建设；完善公交车服务相关制度与机制；以人为本，促进公众参与。为保障S市民众公交出行提供理论支撑，为今后政府公交车服务改进提供借鉴。
关键词：S市；公交车服务；政府；公众参与
目录
TOC\o1-2\h\z\u摘要 I
一、关于S市公交车服务现状调查整体情况分析 1
（一）核心概念界定 1
（二）理论基础 2
（三）S市公交车服务现状调查情况说明 3
二、S市公交车服务建设现状 5
（一）S市公交车服务的基本情况 5
（二）S市公交车服务现状调查结果分析 6
三、S市公交车服务中存在的问题 14
（一）服务供给质量不高 14
（二）线路站点规划不合理 15
（三）票价设置不合理和支付方式不便利 16
（四）公众参与互动度低 16
四、S市公交车服务中存在的问题的原因分析 16
（一）公交车服务基础设施投入不足 16
（二）对司乘人员的培训、监督不到位 16
（三）技术发展滞后 17
（四）政府对S公交车补贴力度不够 17
（五）缺少政策和制度保障 18
（六）公交规划缺少公众参与 18
五、优化S市公交车服务的对策建议 18
（一）加大公交服务设施建设 18
（二）完善公交车服务相关制度与机制 19
（三）以人为本，促进公众参与 20
结语 21
附录 24
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近十年来，经过政策指导和财政支持，在经济飞速发展和人民生活水平不断提高的背景下，大部分城市努力完善城市公共交通系统不断完善，有的甚至成了可以作为样本的可复制、可推广的典型案例。但是，放眼像S这样没有城轨、没有地铁等公共交通工具，进而公交车和私人农村客运班车组成的城乡公交一体化的小县城，在公交车方面，由于运营成本、乘客体验感、便利程度、路线规划、竞争机制等不够完善，加上人们生活的改善，私家车、小电动车激增，公共交通系统逐渐萎缩，相继带来交通堵塞、交通事故多发、无车辆人群出行困难、环境污染等小城镇的特有的问题。针对交通发展，习近平总书记提出：“要发挥交通先行作用，加大对贫困地区交通投入，让贫困地区经济民生因路而兴。”[1]
基于此，本文将以S市公交车服务为研究对象，利用文献研究法、问卷调查法、数据分析法分析S市公交车服务的现状以及存在的问题，并提出有针对性的优化对策，为保障S市民众公交出行提供理论支撑，为今后政府公交车服务改进提供借鉴。
一、关于S市公交车服务现状调查整体情况分析
公交车服务作为公共服务，提升其服务能力也是提高政府公共服务能力的体现，更有利于缓解城市交通压力，但是目前S市公交车服务的发展相对落后，不大理想。因此，本文立足于行政管理学相关理论视角，对相关概念进行界定，明确文本的研究对象、运用的基本理论，为深入探讨S市公交车服务提供理论支撑。
（一）核心概念界定
公交车服务的服务对象是乘客，乘客满意度是反应公交车服务优劣的直观指标。就S市公交车服务现状和对策优化这一问题，下文将对“公交车服务”和“乘客满意度”这两个概念进行界定。
1.公交车服务概念
有关公交车服务的研究较多，但学界关于公交车服务的定义没有统一的界定。在“绿色公交”的背景下，现行的公交车包括公共汽车和公共电车两类。中国城市公共交通协会在《城市公共交通工程术语标准》中，将公共汽车交通（bustransport）界定为以公共汽车沿固定线路按班次运行的客运方式。[2]如果将它和现在的公共汽车和公共电车结合，则为以公共汽车和公共电车沿固定线路按班次运行的客运方式。而公交车服务是多层面的，有城市服务层面和运营服务层面。前者包括特殊城市背景下加上政府投入而形成便利性、舒适性、快捷性、公益性、安全性等特性构成。而后者则是强调公交车企业、人员、车辆等在满足公众的乘车需求得到更好满足而时表现出来的特性，包括乘车环境、服务规范、车票价格、发车时间等具体的能否使公众在乘车时获得更好的体验感和满意度的评价指标。综上，本文所指的公交车服务是指乘客在乘坐公共汽车或者公共电车所享受到的便利性、安全性、舒适性、快捷性等各项服务，