工程监理投资控制目标及措施
一、工程投资控制目标
通过对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、
调节和控制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，将工程进度款拨
付控制在承包单位的投标价与施工合同条款相关规定范围内。对引起
工程造价增加的设计变更，必须事先征得业主同意方予批准施工，计
量时应由业主、施工、监理三方共同进行，方予签认。工程投资控制
应是全面、全过程控制，必须做到优选施工工序，适应现场条件的改
变，及时对原设计提出修改建议，尽量做到节约投资。在规范允许范
围内对设计所采用的建筑材料积极提出合理化建议，努力降低工程成
本。对施工阶段每月实际的完成工程费用按工程招标文件相应项目费
用从严核对控制，以确保总控制目标实现。对于工期延误等，平时认
真收集证据，为业主反索赔提供依据。对工程投资控制在施工合同总
造价内。
二、施工阶段投资控制的措施、内容、原则及方法
（一）施工阶段投资控制的措施
为了做好工程的投资控制，把工程的建筑安装概（预）算造价分
解到各个子项目的概（预）算造价，同时采用组织、技术、经济合同
措施进行控制。
1.投资事前控制监理措施
（1）制定投资控制监理目标计划。
（2）落实人员，建立制度，明确投资控制监理职责。
（3）掌握施工合同条款，熟悉造价管理规定，建立管理档案，
收集施工记录，为投资控制准备资料。
（4）建立工程报验、工程计量、工程款支付、工程变更、经济
签证、中间结算、竣工结算等申报、审核、检查、审定、签字、上报
业主等工作制度和工作流程。
（5）对工程造价进行风险分析，提出投资控制重点和风险防范
对策。
（6）建立《项目投资趋向图》，掌握投资动态变化。
（7）做好施工图会审和施工组织设计监理审查工作。
（8）按施工图和计算规则，认真审核投标报价工程量调整清单。
（9）制定监理自律规定，接受业主和各方监督。
2.投资事中控制监理措施
（1）熟悉合同，收集监理施工、监理资料，掌握投资事中控制资
料。
（2）按报审程序和合同规定进行工程计量和工程款支付审核工
作：
①施工单位按规定填报申请表；
②所报项目质量不合格，监理拒审，业主拒付；
③监理现场计量审核工程量；
④按施工合同约定和计算规则计算工程量；
⑤按合同支付规定控制工程款（进度款）支付；
⑥经总监审签后报业主审定支付。
（3）工程变更应从造价、功能需要、质量、工期诸因素考虑，
由监理组织各方审查，确定价款，报业主审定。
（4）经济签证应按施工合同约定可签范围进行审定。
（5）经济签证应提供签证依据、逐日逐项签证的原始凭证、计
算底稿等，报监理审查，监理应按可签范围发生的事实进行现场核实
审查，确定后由总监签认报业主审定。
（6）结合合同管理，收集事实证据，抓好施工责任方质量安全
事故、工程停工、工期延误和其他合同违约造成业主损失的费用索赔
事宜。
（7）收集事实证据，对施工方提出的费用索赔，严格按规定程
序进行受理和审查。
（8）注意收集整理施工过程有关造价控制、合同、变更、签证、
结算、费用索赔、违约等施工、监理归档资料。
3.投资事后控制监理措施
（1）熟悉合同、工程内容、结算规定，掌握工程竣工结算控制
资料。
（2）对照设计图纸、施工合同、协议内容，实地检查工程竣工
项目是否彻底竣工。
①检查是否留有尾工未完；
②确认工程已经通过竣工预验收；
③确认竣工预验收整改工作已完成并通过复验合格。
（3）确认竣工，按施工合同规定和结算程序审查竣工结算。
①施工单位填报竣工结算报表及结算资料送监理审查；
②监理组织各专业监理工程师集中审核；
③以合同和有关规定为审核依据；
④通过现场复查计量；核定工程量及单价；核查签证费用；
⑤汇总审核金额和审核意见；
⑥通过与报审方核对、复查、谈判、协商，最后提出监理认定结
论；
⑦认定结算，经总监审签报业主审定；如施工方不同意认定，可
报有关部门裁定。
（4）业主委