浅淡工程造价审计中应注意问题及处理方法
工程造价审计工作基础职责就是合理确定和有效控制工程造价。
在工程造价审计过程中,面对被审计对象（建设单位、施工单位以及监理单位）错综复杂经济关系,审计人员要完成审计工作基础职责,必需加强学习,提升本身素质及综合能力,不停地总结工作经验教训,探索其规律,探求有效审计方法。从事审计工作多年,现把审计中轻易出现但又很棘手问题及应对方法提出来供大家讨论。
一、工程项现在期工作中潜在隐患
1、招标文件编制存在招标内容不明确,招标范围不具体,给以后工程造价审计带来不确定原因;
2、设计施工图缺点多,甚至边设计边施工,造成施工过程中变更量大,加大了审计工作量和难度;
3、施工协议签署不规范、不明确、不严密,造成工程结算审计时难以确定;
二、施工过程中存在问题
1、建设单位不合适行为增加了审计难度。建设单位首先与施工单位产生经济上联络,首先怕自己工作中存在问题（包含指定材料供货商）被审计单位觉察,所以不主动主动配合审计,甚至制造障碍影响审计工作开展。
2、施工单位投标时采取低价中标,然后在隐蔽工程、现场签证、材料价格上作文章,利用气候、地质条件等自然原因加大索赔。在施工过程中,偷工减料,以次充好,不按设计要求施工,工程量缩水,质量达不到设计要求,从而确保赢利目标,给工程造价确定带来较大困难;
3、监理单位现场代表通常同时监理多个项目,精力投入有限,难以尽职尽责,监理日志不能客观反应工程实施过程真实情况,当初编造虚假统计或事后补虚假统计,现场签证随意,造成工程造价审计难以深入;
4、材料价格难以确定,交易方法不规范,市场价格差异悬殊,因为回扣和折扣普遍,原始购货发票难辩真假。
三、工程造价审计过程中存在问题
1、建设单位送审结算中,施工单位编制结算人员对招投标、协议条款不能完全了解,表现在报送结算时未能按招投标以及协议条款实施;
2、虚增工程量,错套、高套,定额换算错误。只计算变更增项,不扣协议内未做减项;或只减小不减大,只减明,不减暗,这种减而不全作法更含有隐蔽性;
3、施工单位经过多种渠道给审计人员说情、行贿、施加压力,乃至于威胁,给审计工作造成极坏影响。
应对以上很多问题,审计人员可采取以下多个方法:
??1、有条件时审计工作可从项现在期进入。提早介入招投标工作,对招标文件进行审查,确保招标文件严密性和完备性;加强拦标价审核工作,确保拦标价合理性和正确性;参与招标答疑,对设计施工图中问题充足提出,尽可能降低设计变更;签署协议时应注意协议严密性、明确性、具体性审查,对影响工程造价各项条款把关,尤其注意材料价格、取费依据、计价方法、索赔处理等均应作明确要求,为审计工作掌握主动,发挥超前制约功效,更有效地控制和降低工程造价,使审计工作含有连续性。
2、在施工过程中,深入现场了解各步骤情况,进行勘察测量,将各个步骤实际施工情况与图纸查对,对关键基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好统计,时刻掌握一手资料,为以后工程造价确定打好基础。
3、在施工开工时就对施工单位结算相关完工资料提出要求以及工程造价审计所需提供资料清单,强调送审资料完整性和真实性,要求资料立刻整理,杜绝补签证资料现象,从而确保送审资料完整和真实。
4、加强对材料价格市场调查,立刻掌握市场信息积累资料,逐步建立常见材料、人工、机械价格库,为工程造价审计工作发明好条件。
5、对招投标文件、施工协议及补充协议要进行具体研究,对照全过程结算资料,检验是否有前后矛盾,自相矛盾,违反招投标和协议承诺内容计量和支付。
6、变更签证和费用索赔是工程造价问题发生高发区和虚增造价关键,首先要分析变更签证真实性、合理性以及索赔形成原因,确立索赔条件是否成立,严格审查索赔程序,看索赔事件有没有发生有效证据,而且注意各个步骤具体行为是否按要求程序落实,其次审查索赔计算是否正确,包含费用内容和项目合理性、计算正确性。
7、熟悉图纸,掌握工程计算规则,对整个工程设计和施工要有全方面了解,纠正工程量计算犯错、错套、高套、定额换算错误等情况。
8、审计人员本身应有很好职业道德、较高敬业精神和较强社会责任心,自觉抵制多种诱惑,赢得信任和尊重。
9、在审计过程中,用认真工作态度,扎实工作作风,耐心细致工作方法,热情服务,公平公正审计标准,打动被审计方,在建设单位、监理企业以及施工单位建立良好信誉,使其主动主动配合,变被动为主动,使其审计工作得以顺利进行。
伴随经济体制改