高校经济责任审计工作高质量发展路径研究
中图分类号：F239文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2024）10-090-02
一、高校经济责任审计工作存在的问题
（一）审计领域体制机制不健全
科学规范的领导体制和健全完善的制度机制是审计工作高质量发展的重要支撑。审计机构作为高校内设部门，自身独立性受限。实践中，一些高校忽视审计规范化建设，也并未从党委层面加强对审计工作的集中统一领导，将审计仅仅定义为财务监督，尚未从经济监督、促进高校教育教学事业健康发展的高度认识审计工作，致使审计发挥“经济体检”的作用有限。
（二）审计分类评价指标缺失
高校设有党政管理部门、二级学院、校办企业等不同部门，其负责的日常业务各不相同，掌握的资金资源互有差异，拥有的经济权力和经济责任也不尽相同。实践中，一套预先设定的审计实施方案往往兼用到各个审计对象，没有突出各审计对象特有的审计关注重点，审计定位不准、审计重点不突出，导致审计发现问题价值不高甚至站不住脚，一定程度上影响了经济责任审计的质量。
（三）审计中介机构从业人员水平参差不齐
实践中，高校审计机构普遍面临审计任务要求高、审计项目数量多，但审计人员匮乏、专业结构单一的问题，导致多数高校通过采购社会服务方式进行力量补充。经济责任审计工作系统性很强，时间紧、任务重、要求高。实践中，审计中介机构从业人员自身的业务能力和水平差距较大，且大多数从业人员并不熟悉高校日常教育教学工作，从而制约了审计工作的效率和水平。
（四）审计结果运用不充分
根据《新规定》，各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等结果运用制度，将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。实践中，许多高校还未建立对审计结果的分析、评价、决策机制，相应的整改、落实、规范机制也未建立起来，审计结果的运用转化面临较大的阻力。
二、开展高校经济责任审计工作的总体要求
（一）坚持高校党委对审计工作的集中统一领导
党的十九大以来的实践充分证明，改革审计管理体制，把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面，审计作为党直接领导下的监督制度安排，全面纳入党的治理体系，从而具有了高度的政治权威、制度权威和工作权威。对于高校而言，坚持和加强党对高校的全面领导，就是要发挥党委把方向、管大局、作决策的作用，将党的全面领导贯穿办学治校、教书育人全过程。经济责任审计是干部监督的有力方式，坚持党委对经济责任审计工作的集中统一领导，是党管干部、党管人才的重要体现。
（二）锚定发挥审计监督的政治作用
经济责任审计不仅是检验领导干部是否贯彻执行党中央要求，坚决做到“两个维护”的“政治监测器”，也是推进全面从严治党向纵深发展、考察领导干部是否担当作为干净做事的“作风显微镜”。经济责任审计的根本目的，就是通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，从而保障党中央的决策部署、政治意图和战略目标有效实现，更好发挥审计在促进高校治理体系治理能力建设中的重要作用。
（三）注重纠治已病和防治未病并举
经济责任审计既要求精准发现、坚决纠治已病，更要求主动靠前进行风险隐患提示，有效预防和减少经济责任职责履行中的违法违规现象。高校领导干部经济责任审计发现的问题尽管表现多样，但综合归纳提炼，能发现其中的普遍性规律特点。通过梳理分析历次经济责任审计发现的共性问题，有效前移审计监督关口，督促开展“未审先改”工作，着力提升“经济体检”效能，真正为教学、科研和各项事业的健康发展保驾护航。
三、推进高校经济责任审计工作高质量发展的对策建议
充分发挥经济责任审计在推进高校治理体系治理能力现代化建设中的重要作用，需要进行系统施治，以健全体制机制为引领、以压实主体责任为重点、以形成监督合力为抓手、以全面客观评价为导向，持之以恒推进高校经济责任审计工作高质量发展。
（一）以健全体制机制为引领
1.健全完善审计工作制度规范。高校审计部门要及时跟进学习了解中央关于审计工作的新精神，结合高校工作实际，更新完善学校经济责任审计制度体系，制定修订一系列操作性、程序性规章制度，不断织牢织密权力运行的制约监督机制，增强经济责任审计的制度权威和工作权威。要进一步强化学校党委对审计工作的领导，推动成立高校党委审计工作委员会，并配套制定相应的工作规则，强化学校党委对审计工作的顶层设计和统筹协调，高质量推进审计工作覆盖，增强经济责任审计的政治权威。
（二）以压实主体责任为重点
1.关注第一责任人职责履行情况。经济责任审计是集“人、权、责”于三位一体的审计形式，决定了领导干部权力多大，就应当承担多大的责任，领导干部的权力行使到哪里，责任就应当落实到哪里。经济责任审计中，高校审计部门要对领导干部履行经济责任的情况进行全局性、穿透式“