公路工程
安全风险辨识与防控手册
前言
安全风险辨识与防控是安全管理的重要手段和措施，是预防事故发生的第一
道防线。为了提高集团公司项目安全风险管理水平，由集团公司安全生产管理部
负责，各公司参与共同编制了《安全风险辨识及防控手册》（以下简称《手册》）。
《手册》共分十二章，包括公共部分、临建工程、路基工程、路面工程、桥
涵工程、隧道工程、交通安全工程、公路绿化工程、房建工程、机电安装工程、
改扩建工程、试验检测等内容，基本涵盖了集团资质范围内的所有项目。公共部
分是其他各项工程施工中都能涉及到的内容，包括基础管理、人员要求、作业组
织和管理、作业环境、工器机具、通用作业等六个方面。临建工程包括驻地建设、
预制场建设、拌和站建设、储油罐场地建设、施工便道建设、临时码头和栈桥建
设、施工临时用电建设、生产生活用水建设等。路基工程包括场地清理、路基土
石方、软基处理、特殊路基处理、排水工程、防护工程、高边坡或深路堑等。路
面工程包括路面垫层、底基层与基层、面层、水凝混凝土路面等。桥涵工程包括
简支梁桥、支架现浇桥、拱桥、斜拉桥、悬索桥、钢桥、圆管涵、盖板涵及箱涵
等。隧道工程包括洞口工程、明洞工程、洞身开挖、出渣与运输、初期支护、仰
拱及防排水工程、二衬、电缆沟槽、混凝土道面、装饰工程施工等。交通安全工
程包括护栏工程、标志工程、标线工程、隔离栅工程、防眩设施工程等。公路绿
化工程包括换填土换填、种植穴开挖、乔木栽植、边坡植草、喷播植草、码砌植
生袋、施肥、浇水等。房建工程包括基础工程、主体工程、屋面工程、装饰装修
工程、安装工程、钢结构工程等。机电安装工程包括土方工程、材料设备器具进
场、原料调校、防腐作业、下料、预制、现场测量、现场预埋、剔槽打洞、工件
安装、安装清洗设备基础、试验、吹扫清洗、防腐作业、电缆支架\桥架\线槽\插
接母线\安装、电器设备吊装、焊接作业、敷设电缆、电缆接线作业、配电系统调
试作业、有限空间\夜间作业、架空线路作业、仓库材料码放和危险品存放、无损
检测、冬期施工、暑期施工等。改扩建工程包括桥涵加宽、路基加宽、旧桥改造、
加固工程、支座更换、伸缩缝更换、隧道防排水修复、边通车边施工等。试验检
测包括功能室、生活区、现场检测、其他等。
《手册》安全风险评价采用LEC法，根据D值（D=L×E×C）确定五级风险等
级，为了和交通部、省交通厅颁发的安全生产风险管理办法风险分级保持一致，
将一、二级合并为一级，三四五级依次调整为二三四级。具体为：D＜70为一级（较
小风险），危险程度是一般危险，需要注意；70≤D＜160为二级（一般风险），危
险程度是显著危险，需要整改；160≤D＜320为三级（较大风险），危险程度是高
度危险，要立即整改；D≥320为四级（重大风险），危险程度是极其危险，不能继
续作业。D值确定是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普通适用，应用时
需要根据实际情况予以修正。必要时可结合采用专家评估法、指标体系法、安全
检查表法等综合判定。
《手册》用于安全教育培训和风险辨识控制工作，为今后开展标准化安全监
督检查，深化事故分析，开展工区、班组层面的异常、障碍、不安全现象的分析
活动等创造条件。
目录
第一章公共部分........................................................................................................................................1
一、主要内容....................................................................................................................................1
二、风险辨识与防控........................................................................................................................1
表1公共部分安全风险辨识与防控表