风电场工程竣工决算编制导则
编制说明
水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）
中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司
中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司
二〇二二年十月
目录
1编制工作背景1
2编制工作过程1
3编制工作的主要原则及指导思想2
4编制工作的主要依据2
5编制的主要内容3
6预期达到的效果7
7与现行法律、法规、政策、相关标准的协调性7
附件1：《国家能源局综合司关于下达2022年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻
译计划的通知》（国能综通〔2022〕96号）8
风电场工程竣工决算编制导则
编写说明
1编制工作背景
风电场工程竣工决算是建设项目竣工后，建设单位按照国家有关政策及行业
相关规定，编制的综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部
建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是确认新增固定资产价值和交付
使用资产的书面说明，是检查设计概算执行情况，反映建设项目实际造价和投资
效果的分析报告，是风电场工程决算验收和竣工验收文件的重要组成部分。
目前国内尚无风电场工程竣工决算编制相关行业标准，在编制竣工决算时需
参照其他行业的竣工决算编制规定，例如《电力基本建设项目竣工决算报告编制
规定》（2007）、《水电工程竣工决算报告编制规定》（NB/T10145—2019），由于不
同行业造价体系差异较大，编制效率低，成果质量参差不齐，缺乏规范性，
因此，为满足国家政策要求和风电场工程验收管理，统一和规范风电场工程竣工
决算编制工作，提高编制质量和效率，完善风电场工程全过程造价管理体系，促
进总结建设经验，根据《国家能源局综合司关于下达2022年能源领域行业标准制
修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通〔2022〕96号）（见附件1），开展
《风电场工程竣工决算编制导则》的制订工作。
2编制工作过程
2020年10月由水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）牵头，中国电建
集团华东勘测设计研究院有限公司作为主编单位，经过收集现有建设工程竣工决
算验收管理办法、竣工决算编制规定、竣工财务决算管理暂行办法、会计准则等
资料，向能源行业风电标准化技术委员会上报了《风电场工程竣工决算编制规定》
草案及行业标准项目任务书；中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司作为主
编单位，向能源行业风电标准化技术委员会上报了《陆上风电工程竣工决算编制
规定》草案及行业标准项目任务书。2021年12月能源行业风电标准化技术委员会
发布了《能源行业风电标准化技术委员会风电场规划设计及施工安装分技术委员
会2021年度会议会议纪要》（风电标委函〔2021〕5号），将《陆上风电场工程
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竣工决算编制规定》和《海上风电场工程竣工决算编制规定》合并为《风电场工
程竣工决算编制规定》，由中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、中国电建
集团昆明勘测设计研究院有限公司共同编制。
2022年4月由水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）牵头，中国电建
集团华东勘测设计研究院有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司
作为主要参编单位，共同组成编制组，着手编制完善本标准。
2022年6月国家能源局科技司召开2022年度能源行业标准立项评审会议，将
《风电场工程竣工决算编制规定》名称调整为《风电场工程竣工决算编制导则》，
编制组针对《风电场工程竣工决算编制导则》进行了汇报答辩。
2022年10月根据《国家能源局综合司关于下达2022年能源领域行业标准制
修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通〔2022〕96号）立项，完成《风电
场工程竣工决算编制导则》（征求意见稿）编制。
3编制工作的主要原则及指导思想
1)本文件按照GB/T