《北方大型灌区节水改造工程水土保持
施工指南》编制说明
一、工作简况（含任务来源、主要工作过程、主要起草人及其工作内容）
根据中国灌区协会团体标准研制计划安排，2024年1月，《北方大型
灌区节水改造工程水土保持施工指南》（以下简称《指南》）的编制工作
正式启动。主编单位与参编单位在广泛搜集资料、总结前期工作并充分咨
询专家意见后，形成《指南》的征求意见稿。
1、任务来源
北方大型灌区于我国农业而言意义非凡，既承担着国家粮食安全之重
任，又是农业灌溉用水的重要耗用区域。提升灌区节水效率、推动高效节
水农业广泛实施，始终是国家推动农业发展的重要任务。自20世纪80年
代以来，我国结合水利枢纽建设大力推进大中型灌区的续建配套与节水改
造工程。尤其在“十三五”和“十四五”规划引领下，北方大型灌区成为
节水型现代化灌区建设的重点区域。2023年河套灌区被中国灌区协会授予
“节水型示范灌区”称号，为北方其他大型灌区的节水改造工程树立了典
范。
然而，节水改造工程成效虽显著，但在实施过程中引发土壤扰动、地
貌重塑、植被破坏等问题，造成水土流失，影响灌区的生态环境及健康可
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持续运行。因此，规范节水改造工程实施期间水土保持措施的实施，是保
障灌区节水改造工程顺利实施、确保灌区可持续发展的重要一环。水土保
持工作必须与节水改造同步规划与实施，以确保灌区可持续发展的整体性。
当前，因缺乏统一的施工技术指南，节水改造过程中的水土保持措施实施
缺乏规范性和系统性，存在碎片化、低效化的问题。某些不当施工方式甚
至可能加剧水土流失与生态环境破坏。因此，编制一套科学、规范且操作
性强的施工指南势在必行。《指南》通过明确水土保持措施的施工流程、
技术要求和质量标准，为北方大型灌区节水改造工程中的水土保持工作提
供全面的技术指导于规范依据。这有助于提升水土保持措施的实施效果，
减少水土流失，保护土地资源与环境，推动灌区健康可持续发展，为实现
农业现代化与生态文明建设目标奠定基础。
2、编制单位主要工作过程
20241
年月，内蒙古河套灌区水利发展中心作为主编单位，组建了标
准编制工作组，确定了参编单位与参编人员，并明确了各参编单位的内容
分工。
主编单位：内蒙古河套灌区水利发展中心，主要起草人：张广明，负
责组织协调及项目的整体推进工作。
参编单位：黄河水利委员会晋陕蒙接壤地区水土保持监督局；内蒙古
自治区黄河镫口灌区管理中心；黄河流域水土保持生态环境监测中心；西
北农林科技大学。
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202413
年月至月，内蒙古河套灌区水利发展中心牵头编制《指南》
工作大纲，并组织参编人员讨论《指南》框架结构。
202448
年月至月，内蒙古河套灌区水利发展中心组织参编人员集中
编写相关章节内容，完成《指南》初稿编制。随后组建由编制团队核心成
员与外部专家构成的内部审核团队，开展了初稿内部审核工作，会上对初
稿进行修改完善。
20249
年月，编制单位向中国灌区协会提交《指南》标准的立项申请
资料。
202410117
年月至月，中国灌区协会组织名专家对该标准进行函审，
3/41125
超的专家同意该标准立项，协会于月日发布批准立项的通知（中
202444
灌协〔〕号文）。
2024126
年月日，标准立项专家与编制单位举行了视频沟通会。
202513
年月至月，编制单位依据立项审查意见对《指南》内容进行
修改完善，形成《指南》的征求意见稿。
3、主要起草人及其所做的相关工作说明
标准制定主要人员及其所做的相关工作说明如下：
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