2024年中级经济师《经济基础》课程精讲（16-20章）
第16章财政管理体制
【本章考情分析】
年份四批试卷分值题量合计（只统计搜集到的题目）
2022年11分，包括3单4多
2023年14分，包括6单4多
【本章考点结构】
【考点一】财政管理体制的含义、内容及类型
【考点二】分税制财政管理体制
【考点三】我国现行的财政转移支付制度
【考点四】合理划分中央与地方财政事权和支出责任
【本章考点串讲】
【考点一】财政管理体制的含义、内容及类型
一、财政管理体制的含义
财政管理体制，就是国家管理和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范
围和财政管理职责与权限的一项根本制度。
（1）广义的财政管理体制包括政府预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等。
（2）狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制。政府预算管理体制是财政管理体制的中心
环节。
二、财政管理体制的内容
1.财政分配和管理机构的设置与政府管理体制相适应，目前我国的财政管理机构分为五级。
2.政府间事权及支出责任的划1.政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。
分2.事权或支出划分原则：技术原则、效率原则、区域原则和受益原则。
1.税种属性是决定政府间财政收入划分的主要标准
2.收入划分原则：恰当原则、集权原则、效率原则、收益与负担对等
3.政府间财政收入的划分
原则。（调控功能强、收入份额大、流动性大、收益与负担不直接对
应的收入归中央政府）
4.政府间财政转移支付制度
【提示】根据国际经验，政府间财政收支划分呈现的基本特征，是收入结构与支出结构的非对称
性安排。即收入结构划分以中央政府为主，支出结构划分则以地方政府为主。
三、财政管理体制的类型
联邦政府与州政府之间的权力划分遵循“州余权主义”原则。
中央财政与地方财政之间、地方上级财政与下级财政之间没有整体关系，政府间
财政联邦制模式
的财政联系主要依靠分税制和转移支付制度来实现。
美国、印度、加拿大、德国、澳大利亚、墨西哥、俄罗斯等国家实行财政联邦制。
财政大政方针和主要的规章制度由中央统一制定、安排，地方在中央决策和授权
财政单一制模式范围内对财政活动进行管理。地方政府拥有的分权水平较低，自主性较小。英国、
法国、日本、韩国、意大利等国实行财政单一制。
【考点二】分税制财政管理体制
一、分税制内容
1
分税制实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地
方的收入体系。我国从1994年开始实行分税制财政管理体制。
1.支出责任的划分
国防，武警经费，外交支出，中央行政管理费，中央统筹的基本建设投资，中
央直属企业的技术改造和新产品试制费用，地质勘探费、中央安排的农业支出，
中央财政支出
中央负担的国内外债务的还本付息支出，以及中央负担的公检法支出和文化、
教育、卫生、科学等各项事业费支出。
地方财政支出地方行政管理费、公检法经费、民兵事业费，地方统筹安排的基本建设投资等
2.收入划分
项目内容
关税，海关代征的增值税和消费税，