项目实施下预算绩效目标管理工作方法探讨
摘要：随着科学技术的发展，预算绩效目标管理越来越被事业单位重视。在预算绩效目标管理中，事业单位的做法具有一定的代表性，扮演重要角色。研究M科研事业单位项目实施下的预算绩效目标管理工作方法，探讨项目实施前、实施中、实施后的工作实况，以改进预算绩效目标管理工作、提升财务管理水平，为各事业单位提供参考。
关键词：科研事业单位；项目实施；预算绩效；目标管理
0引言
近些年，全球经济形势出现波动，我国经济发展速度也有所放缓。在经济新常态下，各事业单位应当通过自我约束和管理优化，实现财政资源的合理配置和高效使用，贯彻落实国家“过紧日子”的要求。而预算绩效目标管理就是该项政策下的有效举措之一。M科研事业单位是一家专门服务农业领域，研究农业科学技术进步、推动农业事业发展的机构。探讨M科研事业单位在项目实施前、实施中、实施后的工作状况，对分析事业单位预算绩效目标管理方法的有效性、推进全面建设节约型事业单位、减少不必要的支出、提高财政资金的使用效益具有积极意义。
1项目实施前的预算绩效目标管理准备工作
1.1项目入库
M科研事业单位一般在本年度下半年开始做下一年度的项目入库工作。在这个环节，M科研事业单位提前做好下一年度的工作计划，并把工作计划贯穿预算项目，确定每个预算项目的名称及项目实施安排，以便更好地开展工作。如果预算项目较多，那么可以对其进行分类，执行“大项目+小专项”的模式，将同类型的项目归集到一个大项目中，纳入项目入库系统。这样一来，在下一年度就可以清晰地分析每个大项目及小专项的预算执行情况。
1.2确定项目预算绩效目标
确定下一年度的预算项目后，需要确定项目预算绩效目标。M科研事业单位通常在做下一年度的预算前，先确定项目预算绩效目标，做好资金预算，明确资金使用计划及用途，做到将每分钱用到实际项目实施上。如果在确定项目预算绩效目标前，对该项目进行市场调研，实地了解项目对象在所处的社会环境中能否满足计划要求，那么将大大提高项目预算绩效目标的可行性。如果不能满足计划要求，或者与计划偏离较大，则需要修改计划，重新确定预算绩效目标。预算绩效目标应结合单位实际情况设计，并符合财政资金使用效率要求。提高预算绩效目标的可行性，使资金使用落到实处，更能发挥事业单位的社会效益。预算绩效目标示意见图1。
1.3确定项目实施方案
M科研事业单位在编制年初预算的同时，确定项目实施方案，把预算绩效目标、项目推进计划、资金筹措及使用方向、组织管理与保障措施、预期成效等编制成实施方案。在这一过程中，实施方案编制者容易按照自己的既定思维进行撰写，脱离社会实际，导致预算绩效目标难以实现。实施方案编制可采用“头脑风暴法”，让每个参与项目的实施者都对该项目发表意见，比如从项目计划到绩效完成各个环节，给出不同的意见。必要时可以预先开展小范围短期试验，了解项目的环境适应性及能否达到预期效果，以便更好地执行项目实施方案。
2项目实施中的预算绩效目标控制管理工作
2.1整体方向控制
在项目实施过程中，事业单位需要确保项目整体的实施方向不偏离既定目标。M科研事业单位以科研为目的，在项目实施中始终把握整体方向，确保项目预算绩效目标达成。如果项目实施整体方向走偏，那么项目将无法达到既定效果。
2.2落实职责分工
在项目实施过程中，事业单位需要落实职责分工。M科研事业单位在各个项目实施方案中都设置了项目运行管理方式，并明确各项目参与者的具体分工，以确保项目实施的有效性。但这种管理方式并不能高效达成预算项目绩效目标。在落实责任分工时，M科研事业单位应规定每位项目参与者定期汇报工作，分析项目实施中存在的问题并及时解决。同时，M科研事业单位应建立有效的沟通机制，各项目参与者不定期进行沟通、协调，确保项目工作开展顺畅，避免出现信息不对称导致项目停滞的情形。部分成员可能会对项目责任分工产生抵触情绪，因此，需要通过激励机制和培训计划增强其合作意愿和团队合作能力。
2.3落实项目中期汇报
在项目实施过程中，事业单位至少需要在执行中期向单位领导汇报一次项目执行情况，以便更好地把握项目执行的方向。M科研事业单位缺乏对项目实施过程的汇报，随意性比较明显。因此，M科研事业单位需要督促项目成员定期汇报项目实施情况，包括项目落实情况、改进方式等，从而更好地实现预期绩效目标。在资金使用方面，M科研事业单位在确保使用进度合理的同时，需要确保资金使用与实施方案相符，确保每笔支出都用在“刀刃上”，避免资金使用不规范的行为。
2.4执行项目过程监督
当前，M科研事业单位对项目实施过程的监督主要依靠单位领导，无外部监督机构参与，不利于保障项目实施的有效性。因此，除了做好内部监督，M科研事业单位也要引进外部监督机构，针对项目实施过程中发现的问题，及时提出可行的解决措施，