《应急强声系统通用技术规范》
编制说明
一、目的、意义和制定必要性
近年来，我国突发公共事件频繁发生，2015年天津港爆
炸、2019年四川木里县森林火灾、2019年底新冠肺炎疫情、
2024年广东梅大高速塌陷等等。这些突发公共事件造成了较
大的人员伤亡和财产损失，引发了社会的广泛关注。面对频
发的公共危机，政府部门如何第一时间发布预警信息和救援
信息，引导救援、安抚群众，降低因信息传递不及时而给群
众带来的二次伤害和损失，成为政府应急管理迫切需要解决
的问题。
党中央、国务院高度重视应急管理工作，习近平总书记
多次就推进我国应急管理体系和能力现代化、做好防灾减灾
救灾等工作发表重要讲话。2023年，国家五部委联合印发了
《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025年）》，
明确要“聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、
冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全
事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等
场景应用的重点安全应急装备，加强先进适用安全应急装备
供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力”。2024年，
我国修订通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，明确
了“国家建立健全应急通信、应急广播保障体系，加强应急
通信系统、应急广播系统建设，确保突发事件应对工作的通
信、广播安全畅通”。
传统的应急广播系统，其应急广播接收终端仍使用防水
音柱、号角喇叭等进行扩声，因此存在声音传输距离短、覆
盖范围小、音质不清晰等问题，再加上灾难和事故现场各种
声音相互交织，声音信息的辨识度和清晰度大打折扣，一旦
发生紧急状况，应急广播系统很难对全区域进行有效的紧急
疏散指挥和引导，使应急广播系统在“最后一公里”的指挥
管控效果大打折扣。
与传统应急广播系统相比，应急强声系统采用了高灵敏
度的喇叭，具有最大声压级高、传播距离远、指向性好、声
音清晰度高、穿透力强和可控性高等优点，它能够迅速在事
故灾难现场传达预警信息和救援信息，确保群众在第一时间
接收到紧急预警，引导群众开展自救互救，因此能极大提高
救援的速度和效果，促进救援工作有效开展。除了接收应急
广播系统的应急信息，应急强声系统可通过人为喊话、音频
接入等多种灵活方式实现预警和现场救援指挥，可配备应急
不间断电源，在交通、电力、通信系统发生中断的“三断”
情况下仍能发挥作用，是受灾现场开展安全预警和指挥处置
工作必不可少的重要技术装备。
应急强声系统适用于《安全应急装备重点领域发展行动
计划》中重点提及的十大重点安全应急场景，在安全应急领
域的应用优势明显，具有广阔的市场前景和巨大的发展潜
力。当前，应急强声系统市场正处于快速发展阶段，竞争激
烈。然而,目前国内外尚未对应急强声系统的技术要求有明
确规定，国标、行标均无相关技术标准。由于缺乏相关标准，
应急强声系统生产企业鱼龙混杂,产品稳定性和应用性能参
差不齐,影响了产品的市场推广，制约了产业的技术创新与
高质量发展。因此，迫切需要制定应急强声系统通用技术标
准，通过标准统一产品的技术要求、检验方法和检验规则等，
为产品设计和生产提供依据，引导产业向更规范、高效的方
向发展。
应急强声系统通用技术标准的制定和落地实施，将改善
应急强声系统产业无序竞争现状，促进产业技术创新和推广
应用；填补安全应急装备领域标准空白，提升安全应急装备
产业标准化水平，对打造竞争力强的安全应急装备先进制造
业集群、促进安全应急产业高质量发展具有重要意义。
二、国内外现状
应急强声系统在世界各国的运用非常广泛，西方各国将
系统大规模应用于陆海防、反恐、防暴等领域，起到了显著
的效果。
2008年，我国首次引进美国非致命性声波武器，并在中
国国际警用装备博览会上展出。2010年，中国武警某部根据
作战需要，联合多家单位共同研发了“强声驱散多功能防暴
车”。随着国内声防技术快速发展，应急强声系统开始在军
队、武警部队、公安机关、司法机关、应急管理部门、学校
和其他具有安全应急管理需求的基层单位使用，实现平急结
合、专常兼备的应用模式，并在灾害事故和安防事件中实现
远程迅速预警和即时拒止、处置，填补了安全系统中“口舌”
和“手脚”的空白。
标准方面，目前国内外暂无应急强声系统的相关技术标
准。
三、工作情况介绍
（一）任务来源
根据粤应急标2024年第7号《广东省应急产业协会团