广东省特种设备行业协会团体标准《锅炉水质监测检验服务规
范》
编制说明
一、标准制定的目的和意义
锅炉是保障安全生产、节能降耗、提高能效、减少污染的主要对象之一，是
重点耗能特种设备，截至2016年底，我国锅炉53.44万台，约200万蒸吨/小时，
主要用于发电、供汽、供暖（热）、制冷、换热等。锅炉水处理既关系到锅炉安
全，也关系到锅炉的节能降耗，水处理设备配置率在90％，但水质合格率仅50
％左右。据调查，由于水处理作业不当，全国工业锅炉水质达标率偏低每年损失
热能相当于500万吨标准煤。锅炉水质监测检验是现代服务业的重要组成部分，
对于加强质量安全、促进产业发展、促进经济社会安全发展具有重要作用。锅炉
水质监测检验是国家赋予特种设备检验机构的职责，具有周期性特点。检验检测
机构的服务质量和服务水平直接关系到检验质量和设备安全。由于历史原因以及
长期以来的作为行政监察的技术支撑和保障的机构，当前，特种设备检验检测机
构服务意识、奉献意识、服务质量普遍偏低，使用单位用户满意度也不高。这与
目前国家推行的检验检测机构改革市场化大方向和广东省实行的供给侧改革政
策是不相适应的。2015年，国家标准委批准了国内首个特种设备行业检验服务
标准化试点项目“广州承压类特种设备检验检测公共服务标准化试点”，由广州特
种承压设备检测研究院承担。标准化是全面提升服务质量，加快服务业可持续发
展的重要技术手段和保障。本标准也是该试点项目研究的内容之一。广东省现有
锅炉5万余台，检验检测机构包括省特检院及其20个分院、广州、深圳，每天
都有近千台锅炉水质接受定期检验服务。通过建立锅炉水质监测检验服务规范，
全面规范检验检测机构的水质监测检验行为和检验检测服务市场，可以提高检验
检测工作质量和检验机构的服务水平，增强检验检测机构自律和调整检验机构与
客户关系，是提高服务质量、提升整体服务素质和竞争力的重要手段和现实需要。
因此，制定地方标准《锅炉水质监测检验服务规范》是非常有必要的。
通过本标准的实施，将为广东省锅炉水质监测检验服务的服务要求、服务流
程、质量控制与质量监督、申诉投诉处理、纪律和保密管理、服务质量评价与改
进。适用于广东省内特种设备检验检测机构开展锅炉水质监测检验服务的整个过
程。
通过该标准项目的实施，希望可以提高广东省锅炉水质定期监测检验服务水
平，有利于提高检验检测工作质量和检验机构的服务水平，增强检验检测机构自
律和调整检验机构与客户关系，是提高服务质量、提升整体服务素质和竞争力。
二、标准的任务来源及参与单位
2019年10月，广州特种承压设备检测研究院向广东省特种设备行业协会提
出了制定广东省特种设备行业协会团体标准《锅炉水质监测检验服务规范》的项
目申请，同时开始该标准的研究制定工作，在组织上拟定了相关的措施，在技术
方面进行了前期的准备。
2020年1月，广东省特种设备行业协会下达了该项目的制定计划任务，详
见《广东省特种设备行业协会团体标准锅炉水质监测检验服务规范立项公告》
（粤特协[2020]1号）。
本标准由广州特种承压设备检测研究院、广东省特种设备检测研究院佛山
检测院、广东省特种设备检测研究院东莞检测院等单位联合提出和起草，由广东
省特种设备行业协会归口。
三、标准的编制过程
2019年2月，广州特种承压设备检测研究院李茂东、杨麟等人对锅炉水质
监测服务标准化流程进行梳理，开展了相关预研工作。经过广泛收集整理有关的
国内外标准信息和文献资料，召开多次讨论会，深入进行探讨，初步形成了标准
的大纲，于2019年10月，申请广东省特种设备行业协会团体标准立项。2020
年1月，广东省特种设备行业协会下达了该项目的立项公告。
随后，广州特种承压设备检测研究院成立标准编制起草小组，并召开第一
次工作会议，进行标准逻辑结构进行分析并确定标准框架；对本标准及所需涵盖
涉及的要素及其内容相关方面展开讨论，对本标准实施的可能性进行分析，确定
了工作进度时间表，并对标准起草的任务进行分工。
（1）2019年10月~11月，完成标准草案第一稿，确定标准的基本框架为
12个部分：范围、规范性引用文件、术语与定义、总则、检验检测设备、检验
服务事项公开、检验服务流程、质量控制与质量监督、检验服务投诉处理、纪律
和保密管理、服务质量评价与改进、服务质量监督。