教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

求知探理明教育，创新铸魂兴未来。

面向乡村教育振兴的银龄教师供需矛盾及政策调适研究课题设计论证

一、研究现状、选题意义、研究价值

（一）研究现状

近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，乡村教育振兴成为关键议题，银龄教师作为补充乡村师资力量的重要群体备受关注。在供给端，据教育部相关数据，自2018年实施“银龄讲学计划”等以来，已累计招募数万名中小学退休教师投身乡村教育，但相较于广大乡村地区的需求，供给数量仍显不足。从地域分布看，东部沿海发达地区凭借较好的经济条件与政策配套，吸引的银龄教师相对较多，而中西部偏远乡村地区，尤其是深度贫困县、边境县等地，招募难度较大，师资缺口依然突出。

在质量方面，参与支教的银龄教师多为经验丰富、业务精湛的老教师，以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主，他们为乡村学校带去先进教育理念、优质课程资源及丰富教学经验。不过，由于年龄、身体状况等因素，部分银龄教师在适应乡村艰苦环境、运用现代教育技术进行教学创新等方面存在一定局限。

需求端上，乡村地区因长期面临教师流失、师资储备不足等问题，对银龄教师需求迫切。学科需求上，语文、数学、英语等主科需求持续高位，同时，音乐、体育、美术等艺体学科以及信息技术等新兴学科教师匮乏现象愈发凸显，以满足乡村学生综合素质发展与时代接轨需求。偏远山区学校因交通不便、生活条件差，期望银龄教师能长期稳定任教；一些乡村学校渴望银龄教师不仅承担教学任务，还能在教师培训、校本课程开发等方面发挥引领作用，助力本校教师成长，提升学校整体教育质量，当前银龄教师供需矛盾亟待深入剖析与化解。

（二）选题意义

助力乡村教育师资短板补齐：乡村教育师资队伍存在数量不足、结构失衡、素质参差不齐等问题，严重制约教育质量提升。银龄教师凭借深厚专业知识、娴熟教学技能与丰富育人经验，能快速填补乡村教师缺口，如在一些缺乏专业英语教师的乡村学校，银龄英语教师到来可保障正常教学秩序，提升学生英语水平；还能优化教师队伍结构，为学科均衡发展注入动力，促进乡村教育内涵式发展。

推动城乡教育均衡发展迈大步：城乡二元结构使教育资源差距显著，乡村教育资源匮乏、师资薄弱。银龄教师流动是资源逆向配置，将城市优质教育智力资源引入乡村，缩小城乡师资差距；他们带去前沿教育理念、教学方法，为乡村教育注入活力，促使乡村学生享受更公平、更高质量教育，阻断贫困代际传递，为乡村振兴奠定人才基础。

为乡村人才培养筑牢根基：教育是乡村人才成长摇篮，优质师资是关键。银龄教师以敬业精神、渊博学识熏陶学生，激发学习热情，开阔视野，培养创新思维与实践能力；还可凭借人脉资源、社会阅历为学生搭建成长平台，助力升学、就业，吸引人才回流乡村，为乡村发展注入新鲜血液，增强乡村发展内生动力。

（三）研究价值

优化教育资源配置策略参考：深入探究银龄教师供需矛盾，精准把握乡村教育师资需求特点与供给难点，为合理调配教育资源提供依据。依研究成果，教育部门可制定针对性招募、选派计划，优化银龄教师区域、学科分布；学校可依据自身短板精准对接，充分发挥银龄教师价值，避免资源错配浪费，提升整体教育资源利用效率。

完善教育政策体系助力：当前银龄教师政策虽有成效，但存在待遇保障、职业发展、激励机制等问题。本研究聚焦矛盾根源，从政策调适角度提出建议，如完善薪酬福利体系、构建专业成长通道、设立多元激励机制等，为政策制定者修订、补充政策提供实证支撑，促进政策科学性、有效性提升，推动银龄教师政策可持续发展。

为后续研究开拓思路借鉴：乡村教育振兴涉及多领域复杂问题，银龄教师研究是关键切入点。本研究方法、视角与成果可为相关研究，如乡村教师队伍建设、城乡教育一体化、教育资源均衡配置等提供参考，引发学界对乡村教育多元主体协同发展、动态资源配置等深入思考，丰富乡村教育研究理论与实践体系。

二、研究目标、研究内容、重要观点

（一）研究目标

精准剖析银龄教师供需现状：通过多维度、大样本调研，全面掌握不同区域（东部、中部、西部，平原、山区、边疆等）、不同类型乡村学校（教学点、完小、乡镇中心校等）银龄教师的供给数量、质量、学科分布，以及乡村教育对银龄教师在学科、教学能力、支教时长等方面的需求细节，绘制精准供需画像，明确供需矛盾突出点与适配难点。

深度挖掘矛盾成因：从政策环境、社会观念、经济因素、个人意愿等层面入手，探究导致供需失衡的根源。分析现有政策在招募、选派、待遇保障、激励、考核等环节对供给的影响，研究乡村艰苦条件、职业发展受限、家庭因素等如何制约需求满足，为靶向施策提供依据。

提出科学调适政策建议：基于矛盾剖析，结合乡村教育长远发展需求，借鉴国内外类似政策经验，构建涵盖优化招募机制、完善保障体系、强化激励措施、搭建专业成长平台、创新管理模式的政策调适框架，助