《慈善助学指南》(征求意见稿)
陕西省慈善联合会团标制修说明
一、总体情况
1.任务来源
根据《陕西省慈善联合会团体标准管理办法》陕慈联
(2023）7号文件有关规定，在专家组充分论证的基础上，2025
年2月19日陕慈联（2025）2号文件同意《慈善助学指南》
列入2025年陕西省慈善联合会团体标准制定计划，项目编
号：SCLTBXM02-2025。本标准由主导单位牵头，并及时成立
标准起草工作组。
2.标准制定的目的和意义
为了精准实施慈善助学项目，帮助家庭经济困难的学生
完成学业，省慈善联合会、省公益慈善标委会联合有关单位，
在认真研究慈善助学经验基础上，起草了《慈善助学指南》
草案。省公益慈善标准化技术委员会第八次全体会议暨省慈
联专家智库委员会工作会议讨论同意将《慈善助学指南》作
为团体标准项目。
3.制修单位
陕西省慈善联合会主导、陕西省公益慈善标准化技术委
员会等参与。
4.制修过程
本标准的制定属于自主研制标准，标准起草工作组在起
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草《慈善助学指南》标准过程中，参考了国家相关法律法规
的规定。本标准的修订基于按照GB/T1.1-2020规则的标准
文本及框架结构，完善了标准术语和定义的解读，创建慈善
助学指南内容。2025年2月13日，省公益慈善标准化技术
委员会第八次全体会议暨省慈联专家智库委员会工作会议
讨论，我们对申报立项稿作了进一步修改，形成“征求意见”
稿。
5.制修组成员
赵建纲、薛引娥、杨林、田中智、王迁、荆波、徐永华、
肖雨晴、李巧霞。
二、制修原则和制修内容
1.制修原则
按照GB/T1.1-2020规则中标准的结构和编写的相关要
求，确定本标准的制修为自主研制。标准编写过程中，在目
标及要求方面考虑到了“内容完整、表达清楚和准确、最新
技术水平、为未来技术发展提供框架、能被未参加标准编制
的专业人员所理解”；在统一性方面考虑到了“结构的统一
和文体的统一”，同时考虑到了标准的协调性、适用性和规
范性等。
2.制修内容
本标准包含慈善助学与校协作、申请条件、申请程序、
借款合同、发放借款、终止借款、还款期限、免除还款、违
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约处理等内容，重要章节进行了细化阐述。慈善助学的对象:
确定为非义务教育阶段公立高级中学学生、职业学校学生；
申请条件:申请无息借款的条件有借款人家庭经济困难，未
享受免学费政策或者助学金、借款人为未实施国家助学贷款
公立学校的学生、借款人学习努力，能够完成学业、借款人
法定监护人诚实守信，遵纪守法。申请程序：借款人接到录
取通知书或者正在就学的在校学生，可以向户籍所在地或者
学校所在地开展无息借款助学项目的慈善组织提出借款申
请；终止借款：借款人荒废学业、中途退学的；借款人日常
消费远高于其他同学平均水平的；借款人在银行办理了助学
贷款的；借款人违法违纪被给予严重警告以上处分的；其他
需要终止借款的情形。延期还款和免除还款：还款到期后，
借款人因未能就业或者个人收入较低，经本人提前一个月申
请，慈善组织可以延长还款期限至学制年限结束后第7年还
清借款本息。违约处理:借款人未按慈善借款合同约定的期
限偿还借款，且无正当理由的，慈善组织发函催促还款，两
次发函借款人仍不还款的，慈善组织可以在网上公布其违约
情况；借款人仍拒不还款的，慈善组织可依法提起诉讼。
三、实证研究
本标准为管理标准，预期不作为强制性标准，不涉及具
体的指标制定，所以不需要指标性的验证。但对标准的管理
要求的合理性和可行性确定了验证方案。在标准制修过程
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中，由陕西省慈善联合会标准化委员会在西安市雁塔区、铜
川市、榆林神木市等地完成了本标准的验证工作。
四、采用国际标准和国外先进标准的程度