**七、中国实现收入分配公平化的政策选择财政制度的选择应该坚持“提低、限高、扩中”分配取向,在此基础上，通过“缓解”——“遏止”——“缩小”这样一个渐进的过程，使收入差距扩大的趋势得到根本性“扭转”。（1）“提低”——提高低收入者的收入水平——增加就业是根本。——建立社会保障制度是基础。——建立防范返贫的财政风险机制是保障。通过政府提供廉租房、经济适用房、限价房、发放购房补贴等政策，防止“因房返贫”。（思考：公共住房）通过建立中央财政、地方财政、社会救助、个人自救的四级救灾体系，防止“因灾返贫”。通过建立适合不同人群的多层次的医疗保险体制，防止“因病返贫”。第58页，共89页，星期日，2025年，2月5日**思考：住房补贴几种形式的住房补贴：公共住房“工程”Publichousing“projects”“凭证”和票券“vouchers”andcertificates工程是由地方政府的住房机构建设、拥有并运行的凭证提供给房屋租用人来在私人市场上租用公寓第59页，共89页，星期日，2025年，2月5日**HongKongPublicHousing香港称为公屋的PublicHousing项目始建于1954年,目前有超过200万人仍住在公屋中.(近1/3香港人口).让民众有房子住,能安居乐业,可以说为过去几十年香港的平和发展做了很大贡献.
香港的公屋由政府拥有,向低收入家庭收取大约是市值50%的租金,面积大多在50平方米以内,租金在50港币到100港币左右.通常租金不会占家庭收入的15%以内.(2004年，这一比例为13.8％)
公屋租金廉价,套内面积狭小,位置有好有偏.但公共设施齐全,车位,绿地,公园,学校等都是建设时必须考虑的.公屋有新有旧,但通常治安都很好,与其他住宅区无异.
第60页，共89页，星期日，2025年，2月5日**NewYorkPublicHousing“公共福利住房管理会”。这是一个筹钱为穷人办实事的机构，他们或者补贴房租，或者开发低价公寓。在纽约的叫NewYorkCityHousingAuthority。第61页，共89页，星期日，2025年，2月5日**PublichousingMartinLutherKing,Jr.Houses，Typicalofpublichousingprojectsbuiltintheearly1950s第62页，共89页，星期日，2025年，2月5日**PublicHousing,新加坡篇新加坡面积为450万,人口密度为6430/平方公里,比香港密度还大.所以更是寸土寸金的地方.政府为了民众都有房子住,采取了由政府开发住宅,再低价售给国民的做法.新加坡的公共住宅叫做组屋,目前有80%的新加坡人口拥有并居住在政府组屋内.大约10%的有钱人拥有自己的私宅.?组屋的价格是私宅的1/4甚至1/5.低收入者更可以申请补助来购入组屋.新加坡组屋在郊区形成26个相对集中的社区,每个社区拥有自己的学校,医院,超市,等配套设施,功能齐全.组屋从一居室到五居室直至公寓房，以住三房一厅的家庭为最多.另外新加坡人可自由选购,并且五年后可以卖掉旧房,再买新房.根据当前家庭对不同房型的需求,房价也有上下浮动(例如需要三房的家庭多了,政府有可能降低四房的价格而抬高三房的价格)新加坡法律严格,一旦发现有人利用组屋赚钱或者投机,将处以重罚.第63页，共89页，星期日，2025年，2月5日**五、所得税指数化：
减轻通货膨胀扭曲效应的一种方法1、定义所得税指数化是指消除通货膨胀以及累进税率机制产生的扭曲的收入分配效应的有力措施。税收指数化是按照每年消费物价指数，自动确定应税所得的适用税率和纳税扣除额，以便剔出通货膨胀所造成的名义所得上涨的影响。第26页，共89页，星期日，2025年，2月5日**对纳税人的利息支出全面扣除，有利于债务人，有损于债权人所得税制三原则利息支出可以扣除原则对名义所得征税原则所得实现原则使个人所得税产生“档次爬升”，加重低收入者的税收负担通货膨胀2、所得税指数化的原因第27页，共89页，星期日，2025年，2月5日**3、主要理论方法（1）特别扣除法：Yt=Y?(1-通货膨胀率)（2）税率调整法：t=t?(1-通货膨胀率)（3）指数调整法：免征额=免征额?(1+通货膨胀率)（4）实际所得调整法：