内部控制视角下高校国有资产管理优化研究
摘要：高校作为国家培养人才和进行科学研究的重要场所，其国有资产的管理具有至关重要的意义。随着高等教育事业的快速发展，高校的规模不断扩大，所拥有的国有资产数量和种类日益增多，价值也不断攀升。在这样的背景下，如何优化高校国有资产管理，成为了一个亟待解决的重要问题。因此，以高校国有资产管理为研究对象，科学分析内部控制视角下高校国有资产管理现状，积极探索内部控制视角下高校国有资产管理优化的策略，具有十分重要的现实意义和紧迫性。
关键词：内部控制高校国有资产管理问题优化策略
国家对高等教育的投入持续增加，高校国有资产规模迅速扩大。然而，传统的管理模式在应对如此庞大的资产时显得力不从心。然而，社会对高校的要求也越来越高，不仅要求高校培养出高素质的人才，还期望高校能够充分发挥其国有资产的效益，为社会经济发展做出更大的贡献。此外，信息技术的飞速发展也为高校国有资产管理带来了新的机遇和挑战。如何利用先进的信息技术手段，实现国有资产的信息化管理，提高管理的科学性和准确性，是高校需要面对的重要课题。因此，在当前的形势下，从内部控制视角研究高校国有资产管理的优化，显得意义重大。
一、高校国有资产与内部控制的认识
（一）相关概念
高校国有资产是指高校占有、使用的，依法确认为国家所有的各种经济资源。这些资产包括国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产。高校国有资产的表现形式多样，包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
高校国有资产管理是对资产的核算、购置、使用、处置等全过程实施科学的管理，以保障资产的合理配置，维护资产的安全完整、有效利用，实现资产的保值增值，促进学校事业的改革与发展。高校国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一。同时，应当坚持所有权和使用权相分离的原则，有效地保护使用权或经营权。
行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。这种控制的目标主要包括合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。
（二）两者关系
国有资产管理与内部控制之间存在着紧密且相互依存的关系。这表现为：
内部控制为国有资产管理提供了规范和约束机制，通过明确的流程、制度和标准，确保国有资产的购置、使用、处置等环节都遵循既定的规则，防止国有资产的流失和滥用。内部控制有助于提高国有资产管理的效率，合理的内部控制体系能够优化管理流程，减少不必要的环节和重复劳动，使国有资产的调配和使用更加高效，从而充分发挥其价值。内部控制能够增强国有资产管理的透明度和公正性，严格的内部控制要求对国有资产的相关信息进行准确记录和及时披露，保障了管理过程的公开透明，避免了暗箱操作和不正当利益输送。
从国有资产管理对内部控制的影响来看，国有资产的特殊性和重要性对内部控制提出了更高的要求。国有资产往往涉及到公共利益和国家战略，其管理的复杂性和敏感性要求内部控制更加严谨、细致和全面。同时，国有资产管理的目标和任务也决定了内部控制的重点和方向。此外，国有资产管理的环境和政策变化也会推动内部控制的不断完善和调整。
二、高校资产管理实践中存在的问题
（一）制度设计缺陷
1.缺乏全面性和系统性。未能充分考虑到资产的购置、使用、处置等各个环节的特点和需求，导致管理流程存在漏洞。例如，在资产购置环节，可能没有明确的预算规划和审批流程，使得购置行为缺乏约束，容易造成资源浪费。
2.未能充分结合高校自身的特点和发展战略。不同高校在学科设置、科研方向、办学规模等方面存在差异，然而一些制度却采用了一刀切的模式，缺乏针对性。这可能导致某些特殊类型的国有资产无法得到有效的管理和利用。
3.在职责划分方面不够清晰。国有资产管理涉及多个部门和人员，但部分制度未能明确各部门和人员的具体职责和权限，容易出现推诿责任、管理混乱的情况。比如，在资产的日常维护和保养方面，可能由于职责不清，导致维护工作不到位，影响资产的使用寿命和性能。
4.在风险防范方面存在不足。未能充分预见可能出现的风险，如资产流失、资产闲置等，也没有制定相应的风险应对措施。这使得高校在面对突发情况或市场变化时，缺乏有效的应对手段，增加了国有资产损失的风险。
5.在激励机制方面存在缺失。未能充分调动相关人员参与国有资产管理的积极性和主动性，导致工作效率低下，管理效果不佳。
（二）执行力度不足
1.相关人员对内部控制制度的重视程度不够。部分工作人员可能对制度的理解存在偏差，未能充