学校预算管理一体化实施策略探析
摘要：国家实施预算管理一体化，是一项深化财税体制改革的重要举措，对于优化财政资源配置，提升公共服务质量和效率具有重要意义。当前各地财政部门都在积极推进预算管理一体化建设，因此学校作为财政资金使用单位也应当积极参与到一体化建设中。文章论述了预算管理一体化建设的重要意义，提出了推进学校预算管理一体化建设的实施策略与保障措施。
中图分类号：F233文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2024）10-066-02
一、预算管理一体化建设的重要意义
《关于全面推进预算管理一体化建设的指导意见》提出，要通过对各类业务流程进行再造，将预算管理要求嵌805e5d4bc7fb320cb0543ccffdd3f1f1入业务流程，实现对预算执行全过程的动态监控和信息反馈，通过制度、机制、流程和技术等手段，建立起规范统一、标准一致、公开透明的预算管理制度体系。学校作为财政资金使用单位，参与预算管理一体化建设，可以有效推动预算管理的规范化、科学化、标准化，有助于实现预算全过程的动态监控和信息反馈，提升财政资金的使用效率。
二、学校预算管理一体化建设的保障措施
（一）建立完善的一体59f8e73afe043a6db220332032aea8b3化制度体系
学校应针对预算管理和会计核算工作中存在的薄弱环节，在制度建设上要从源头抓起，完善制度体系建设。
一是要建立健全财务管理制度。学校应当制定预算管理办法和预算编制办法，明确各部门的职责，细化预算编制的内容、方法和流程。二是要建立健全会计核算制度。会计核算是预算管理的基础，在对会计凭证、账簿进行统一规范的基础上，学校应制定统一的会计核算办法，对各项业务活动进行详细记录。三是要建立健全内部监督制度。学校应将内部控制制度作为内部监督的重要依据，实行事前、事中和事后的全方位监督。四是要建立健全绩效考核机制。学校应当在预算管理一体化平台的基础上，逐步建立起绩效考核机制，将预算资金的使用效果作为绩效评价的重要依据[1]。
（二）保障预算编制流程完整
首先，学校要明确完整的预算管理流程。学校应提出合理规范的预算管理流程，实现预算编制、审批、执行、监督的全过程管理。过程中必须做好基础数据收集工作，将上级政策和本校实际情况结合起来，以完善数据来源渠道。其次，要按照全面完整、公开透明原则编制预算，科学合理确定项目内容、数量及资金规模，同时要及时更新项目库。最后，要对预算编制过程进行严格把控，认真审核相关数据和资料后才能提交上级部门审批。
（三）健全预算执行监督机制
学校作为国家培养人才的重要基地，在加强教育经费保障方面具有重要地位。同时，教育事业改革也需要学校不断提升办学水平和质量。只有不断完善学校预算管理体制机制、强化预算管理、规范预算编制、提高预算执行效率、强化财政监督管理，才能确保学校各项事业持续健康发展。
（四）健全绩效考核机制
《关于全面实施预算绩效管理的意见》中提出，“对财政支出开展全过程预算绩效管理，通过科学设定绩效目标、严格绩效运行监控、强化绩效评价和结果应用等措施，实现预算和绩效管理一体化。”通过预算管理一体化建设，学校可以借助信息技术手段对项目资金的使用情况进行实时监督和管理，推动学校各业务环节的有机融合。目前，不少学校已经在一体化系统中设置了绩效考核指标，但普遍存在考核指标过于宽泛、缺乏操作性等问题。学校可以结合自身实际情况，在一体化系统中建立预算执行评价指标体系，同时引入信息化手段加强预算执行过程的管控，如通过使用监控预警模块加强对项目进度和资金使用情况的实时监督和控制。
为了避免考核指标过于宽泛、缺乏操作性问题发生，学校还要注意几个要点：一是要细化财务考核指标体系。各部门应结合实际情况对财务考核指标体系进行优化完善，保证考核结果更加科学、合理、公正。二是做好绩效统计。学校应安排专人负责对相关部门的季度绩效进行统计，并要求部门做好内部个人绩效统计工作，以便学校协同财务部在结算时有充分、可靠的考评依据，为预算安排提供良好的基础。三是要加大监督和问责力度。学校应当建立监督机制和问责机制，对存在的问题及时进行纠正和处理，并对违规责任人进行问责或处罚。只有加大监督和问责力度，才能不断提高学校财务管理水平和风险防范能力，确保财政资金的合理、有效使用。
三、推进学校预算管理一体化建设的具体措施
（一）成立一体化建设领导小组，明确责任分工
预算管理一体化建设是一项复杂的系统工程，需要学校上下齐心协力共同推进，成立由财务处牵头，各部门主要负责人为成员的预算管理一体化建设领导小组，明确各部门职责分工，形成合力。具体工作包括：研究制定预算管理一体化建设方案，并组织推进;组织开展全校范围内的业务培训，确保全员参与;加强与上级财政部门和兄弟院校的沟通和交流，及时收集整理各部门预算管