新时代沈阳市国有企业深化改革的路径探讨
摘要：以沈阳市为代表的东北地区在新中国的发展史上做出了巨大贡献，其中一个重要原因则归功于其国有企业辉煌而深厚的历史积淀。进入新时代，国企改革愈发重要，深化国企改革已成为推动沈阳及辽宁全面振兴的“龙头”。聚焦“龙头”所在。文章以习近平总书记关于国有企业改革重要论述为理论指导，结合沈阳国有企业实际，从“国有资本”和“市场化”这两大改革路径探究沈阳市国企进一步深化改革的发展思路，为沈阳市及其代表的东北地区国有企业新一轮深化改革提出了相关对策。
关键词：习近平经济思想沈阳市国有企业深化改革
习近平总书记指出，“东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。[1]”沈阳以其众多的国有企业、丰富的工业资源和良好的区域优势，在东北乃至新中国工业发展史上扮演着举足轻重的角色，成为最能够代表东北老工业基地的典范。进入新时代，以习近平总书记关于国有企业改革重要论述为根本遵循，探究沈阳国有企业从“老”向“新”的深化改革，无疑具有重大的时代价值。
一、沈阳市国有企业深化改革背景及发展导向
2013年以前，沈阳市国有企业的改革发展形势出现一定程度的停滞，国企改革深层次的、体制机制的部分矛盾逐渐凸显。自2013年始，虽然十年来沈阳市国有企业改革取得了可喜的发展成绩，但与其他国有企业发展良好的一些“头部”城市相比，仍有一定的不足。据统计，沈阳市827户国有企业，截至2023年8月末，全市国有企业资产总额6535.4亿元，同比增长9.4%；所有者权益2366.6亿元，同比增长12.4%；资产负债率63.8%，同比下降1个百分点；营业收入190.9亿元，同比增长13.8%；利润总额-10.8亿元，同比减亏9.56亿元。
当结合以上发展历程及相关数据，梳理沈阳市国有企业改革发展中存在的主要问题，我们发现至少包括国有资本规模不大、产业结构良莠不齐、企业创新力不强、发展质量偏低、企业“官本位”思想仍然存在、市场化程度不高、竞争力较差、企业抗风险能力较差等一系列问题。面对这些问题，进一步推动沈阳市国有企业深化改革无疑成为新时代一场无法回避的“战役”，需要我们鼓起勇气，咬紧牙关，以“啃硬骨头”的精神，推动国企改革进入“深水区”。这就要求我们必须找准沈阳市国企深化改革的方向，从而才能够清醒而坚定地提炼出新时代沈阳市国有企业深化改革的理论路径。
2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上，针对国企改革指出“继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力[1]”的目标要求，从国家层面明确了沈阳市国有企业深化改革发展的战略方向。辽宁省委领导在提出“国有企业是辽宁振兴的龙头，必须坚定不移做强做优做大”的同时，也明确要求“持续深化国有企业改革，不断提高国有企业核心竞争力，促进央地融合发展[2]”，从全省实施全面振兴新突破三年行动，推进中国式现代化辽宁新篇章的层面，为沈阳市国有企业深化改革发展明确了行动导向。沈阳市委领导也强调“深化国资国企改革，不断拓展央地合作广度深度”，从全市坚决打好打赢新时代“辽沈战役”，实施国企改革深化提升三年行动的层面，为沈阳市国有企业深化改革发展明确了更为聚焦的发展主线。
至此，我们从国家、省、市三个层面梳理国有企业深化改革的总体要求及思路，综合得出沈阳市国企深化改革的发展导向。其中，“政治高度”是抓住东北及辽宁全面振兴的“龙头”做强做优做大，“关键目标”是持续提高企业核心竞争力，“重要抓手”是加快推动央地融合发展。在此发展导向下，可聚焦“国有资本”和“市场化”的两大改革路径，探索推动沈阳市国企的进一步深化改革。
二、新一轮从“国有资本”层面入手的深化国企改革路径
从“国有资本”深化国企改革的路径入手，需要做好沈阳市国有资本结构调整的“三篇大文章”，“央地一体化”地推动国有资本向重要行业和关键领域集中。
（一）改造升级国企“老字号”
改造升级并不是一刀切地否定“老字号”的一切，对于一些“老字号”，尤其是沈阳地区存在着大量的老牌国资国企，不能固守传统，而任其“惯性”发展。沈阳市在装备制造、石化、冶金等领域的传统产业优势明显，这是家底和本钱，也是推动“老字号”改革升级的主战场，“如何实现一加一大于二，重组是起点，融合是关键[3]”。沈阳市要紧跟国家及省委省政府推动国有资本布局优化的政策指导，结合实际，重新整合国有资本的“老字号”布局。同时，加快实施创新驱动战略，数字化赋能企业转型升级；突出企业创新主体地位；加大研发投入，加快构建实质性科技创新联盟和平台；加快打造原创技术策源地，加速推进数字化转型，形成一批数字化创新应用场景；用新技术赋能老设备，用新制度武装老企业，使“老字号”在新时代焕发新活力。
（二）深度开发国企“原字号”
围绕“核心国有企业—产业