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第十章政府会计基础
【考点清单】
1.政府会计要素及其确认和计量；（重点）
2.政府会计的核算模式；（重点）
3.行政事业单位常见业务的会计核算。
【考点1］政府会计要素及其确认和计量
政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政
事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本）、现金流量、预算执行情等情况进行全面的核算、监
督和报告。
政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。
政府会计要素包括预算会计要素和财务会计要素。
政府预算会计要素包括：预算收入、预算支出和预算结余。
政府财务会计要素：资产、负债、净资产、收入和费用。
（一）政府预算会计要素
要素内容
预算收入指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。
预算支出指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。
指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出的资金余额，及历年滚存的资金余额。
预算结余包括结余资金和结转资金。
结余资?是指年值崭算执行终十，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资
预算结余
金。结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原
用途继续使用的资金。
（二）政府财务会计要素
要素内容
流动资产指预计在1年内（含1年）耗用或者可变现的资产，包括货币资金、短期投
资、应收及预付款项、存货等。
类别
非流动资产指流动资产外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、
资产公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。
包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。
计量
无法采用历史成本、重置成本、现值和公允价值计量属性的，采用名义金额（即人民币
属性
1元）计量。
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流动负债预计在1年内（含1年）偿还的负债，包括短期借款、应付短期政府债券、应
付及预收款项、应缴款项等。
非流动负债指流动负债外的负债，包括长期借款、长期应付款、应付长期政府债券
分类
等。
负债
政府举债的债务包括政府发行的政府债券、向外国政府、国际经济组织等借入的款项，
及向上级政府借入转贷资金形成的借入转贷款。
计量包括历史成本、现值、公允价值。
属性
净资产指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量。
指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的
收入定义
流入。
报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流
费用定义
出。
【考点2］政府会计的核算模式
（一）预算会计和财务会计适度分离
1.双功能
政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计主要反映和监督预算收支执行情况