一、工作简况
（一）任务来源
根据应急管理部办公厅《关于下达2022年第二批行业
标准及制修订计划的通知》（应急厅函〔2022〕271号）要
求，消防救援行业标准《多产权建筑消防安全管理》修订项
计划编号为2022-XF-04，由全国消防标准化技术委员会消防
TC113/SC9）承担起草和技术审
管理标准化分技术委员会（
查任务。
（二）制定背景
随着市场经济和改革开放的不断深化，城市建设步伐不
断加快，经济主体和社会结构呈现多元化，各类商贸建筑
（群）的数量急剧增加，集批发、零售、物流为一体；集购
物、娱乐、办公等为一体的多产权建筑也大量涌现。此类建
筑通常有两个或两个以上产权所有者，按照摊位、铺面、楼
层等划分区域，进行产权出售、使用权出租、转让等。这样
的经营管理方式为消防安全管理工作埋下了隐患，带来了一
系列消防安全问题，比如：消防安全职责不明晰、日常消防
管理不到位、公共消防设施损坏无人修缮、火灾隐患无人落
实整改等。
现行《多产权建筑消防安全管理》（XF/T1245-2015）
发布实施以来，国家陆续出台、修订了多部指导建筑消防安
全管理的规范性文件，如《消防安全责任制实施办法》（国
办发〔2017〕87号）、《中华人民共和国消防法》（2021
年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十
八次会议修正）（以下简称《消防法》）、《中华人民共和
国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会
第三次会议通过）（以下简称《民法典》）、《建设工程消
防设计审查验收管理暂行规定》（中华人民共和国住房和城
乡建设部令第58号修正，2023年）等。根据国务院关于开
展工程建设项目审批制度改革、精简审批环节的要求和《中
共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职
责机构编制的通知》等文件，建设工程消防设计审查验收职
责划入住房和城乡建设部，《消防法》按照“谁审批，谁负
责”的行政许可规则，将建筑工程的消防审核、备案，消防
验收的监督检查、处罚权力依法移交住建部门，这部分权力
消防救援机构不再继续行使。
《民法典》《消防法》等法律是本标准的制定依据。标
准中有关产权方、统一管理单位的职责等条款内容需要与上
位法相关内容保持一致。规范性引用文件XF654已经发布
了相应的国家标准GB/T40248《人员密集场所消防安全管
理》，本标准也需要对相关内容进行修改。另外，标准实施
近8年时间，从事多产权建筑消防安全的监督执法者、管理
者积累了大量宝贵经验，同时也发现了一些管理中亟待解决
的问题。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部
令第5号）、《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》
（应急消[2019]314号）等部门规章和规范性文件，以及部
分地方性法规文件陆续发布实施，也为多产权建筑消防安全
管理工作提供了更多可以借鉴的成熟、先进作法。
为了加强多产权建筑的消防安全管理工作，全面落实和
明确消防安全责任，加强多产权建筑自身消防安全管理，提
高消防安全水平，应急管理部天津消防研究所提出标准修订
立项，用以引导和规范此类建筑的消防工作，切实在预防上
下功夫，切实防止群死群伤火灾事故的发生。
标准将在广泛收集消防监督管理工作者及参与多产权
建筑消防安全管理的各方意见后，整理、分析、优化、修订
必要的条款，使该标准更加适应我国多产权建筑消防安全管
理工作的需要，更有效地服务于防火监督执法。
二、标准编制原则、主要技术内容及其确定依据
（一）标准编制原则
为了适应国家标准化管理工作的需要，本标准工作组完
全遵循GB/T1《标准化工作导则》、GB/T20000《标准化工
作指南》、GB/T20001《标准编写规则》等规范标准制修订
工作的基础性国家标准的有关规定。本标准的编制完全遵循
《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》
（GB/T1.1-2020）所规定的结构和形式。
标准的主要技术内容修订的原则为：进一步细化明晰多
产权建筑消防安全管理工作中各方职责，引导多产权建筑产
权方、使用方、统一管理单位对此类建筑的消防工作进行规
范化管理，逐步实现“消防安全自查、火灾隐患自除、消防
责任自负”的自主管理机制，进而提高全社会防控火灾