一、工作简况
（一）任务来源
本标准由青岛市现代服务业联合会提出，由青岛市标准化协会和青岛
市现代服务业联合会归口。
（二）制定标准的目的和意义
在“双碳”目标提出的前提下，催生了大量碳中和人才的需求，同时
也有更多的人希望从事碳中和方面的工作，表面上，碳中和人才应该出现
供需两旺的形势。但现实的情况却是：想要招人的招不到，想要入行的入
不了。一方面，在我国提出双碳目标的背景下，许多公司意识到碳管理的
重要性，纷纷成立碳管理部门，为应对公司当前及未来的双碳目标相关要
求做准备。同时，碳中和相关专业咨询公司由于业务量的激增，也在加足
马力到处挖人。然而碳管理行业在“双碳”目标提出之前，是一个非常偏
门的行业，相关从业人员不足万人，有足够资历和经验的，可以上任后马
上发挥作用的不足千人，能够从零开始建立部门并顺利开展业务的甚至不
足百人。人才抢夺大战处处上演，薪酬水平也水涨船高，不少公司甚至开
出百万年薪都难以找到合适的人才。另一方面，也有大量高校毕业及其它
行业人员在意识到“双碳”行业可能是未来最热门的行业后，都开始寻求
从事双碳行业的路径。然而遗憾的是，对于没有任何行内经验的人来说，
基本没有公司愿意接受。
究其原因，是因为“双碳”目标的提出，在短时间内产生了大量的业
务需求，有能力接单的企业，其骨干人员基本都在连轴转，根本无暇培养
新人，而更多的是那些有资源、有渠道但是没有专业人才的公司，他们更
是恨不得招来的人立马可以上前线打仗，哪会多看新人一眼。
对此国家已经做了很多工作。为加强专业人才培养，生态环境部指导
编制了有关碳排放管理员的职业申报建议。2021年3月，人社部增列碳
排放管理员作为国家职业分类大典第四大类新职业，委托相关行业协会启
动碳排放管理员培训教材编制工作，发布《关于公开征集碳排放管理员系
列培训教材编制工作所需典型案例的通知》，为高效开发碳排放管理员培
训教材奠定良好基础。在此前提下，制定《碳排放管理员职业技能等级认
定人员管理》是十分必要和及时的。
二、标准编制过程
团体标准《碳排放管理员职业技能等级认定人员管理》的编制工作自
2022年4月开始，具体开展情况如下：
1、标准立项
2022年4月-5月，由青岛市现代服务业联合会和青岛市标准化协会
联合发布立项。
2、成立标准起草小组
2022年4月，根据标准编制要求与计划，成立了由青岛市现代服务
业联合会、明鉴评价咨询（青岛）有限公司机构和企业组成的标准起草小
组，在明确标准编制目标和主要内容后，制定了标准编制工作计划。
3、编制标准草案
2022年5月，在全面梳理国家、行业及山东省有关政策文件和现有
标准的基础上，标准起草小组通过内部研讨、咨询专家等方式，结合各类
园区的实际情况，研究并编制了标准草案。
4、编制标准征求意见稿
2022年5月，为确保标准的科学性、合理性和实用性，根据有关专
业人员和领导的意见，标准起草小组对标准草案进行修订，最终形成标准
征求意见稿。
5、标准征求意见
2022年5月，按照有关团体标准管理办法要求，开展团体标准征求
意见工作，向有关单位和专家征求意见。
三、标准编制原则和主要内容
（一）编制原则
本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”
的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1
—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给
出的规则编写。
（二）标准的适用对象及主要内容
1、标准的适用对象
本标准适用于对碳排放管理员职业技能等级认定人员的管理。
2、标准的主要构架
本标准共8章。提供了碳排放管理员职业技能等级认定组织实施过程
中，人员管理的组织框架，以及行政人员、命题人员、考评人员、质量督
导人员管理工作的具体内容和要求。
3、标准的主要技术内容
本标准的主要技术内容如下：
1、术语和定义（第三章）
对本标准中的术语“考评人员”等进行了解释和说明。
2、组织框架（第四章）
对碳排放管理员职业技能等级认定人员管理组织框架进行了说明。
3、行政人员管理（第五章）
分别从行政、综合、考务、题库四类管理人员对行政人员管理进行了
说明。