国家建设项目协审单位培训教材;;资料清单;资料清单;第一部分概述;第一节.杭州市审计局国家建设项目审计概况;第二节.有关法规及规章;第三节.项目审计;第二部分.审计指南;第三部分.焦点问题及要求;第一部分概述;一般审计程序;第三节.项目审计;概念;概念;概念;问题一：工程价款结算审计与其他部门的审核的不同？;其他管理部门的审核有：计划、财政、建设及行业主管部门，目前都有通过中介机构进行审价，造成审计与审价的概念上的模糊。这些审核行为或审价行为是管理部门的管理行为。
如：财政部建设部04年11月1日印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）规定：“单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效”
;审计机关对工程价款结算进行审计，是对国家建设项目整体进行审计监督的一个支部。它是独立的监督执法行为，不同于其他任何管理部门的管理行为。
根据《审计法》，浙江省政府146号令，杭州市政府193号令，实行国家建设项目竣工必审制。;困惑？审计结果与法院民事判决结果的矛盾。
由于《合同法》与《审计法》不衔接，法院在审理此类案件时，往往抛开审计决定及其反映的事实，以建设单位与施工单位是平等的合同关系为由，仅仅依据双方签订的合同进行判决，大多数情况下判决施工单位胜诉。
解惑：《合同法》是民事大法，《审计法》是行政法规，两者法律效力不一。
因此，对于某些施工承包商的诉讼行为，告甲方不按合同履行，法院理应按照《合同法》判决。
然而审计部门反而更加应该加大取证力度，加大对施工单位涉嫌欺诈的查处力度，从而将其务必纳入行政法效力的范围里。
;问题二、工程造价审计与中介本身的工程造价审核（审价）的区别？;审计与中介审价的区别;审计与中介审价的区别;审计与中介审价的区别;目标与任务？;指导思想;内容和重点？;范围？;有关看法与内涵：;对工程价款结算审计的结果，涉及各方的理解是不同的：
施工单位看总数，只要总数上能接受，具体在什么项目上减了或增了，并不十分关心。;建设单位和中介机构主要看结果的合理性，只要造价总体上控制好了，可能会出现有的项目该减的没减下来，有的项目该加的没加上去的情况，但不影响最终造价。;审计则相对要求严格，依法审计与实事求是相结合。不仅要求各个数值的真实性，而且要继续分析真实性基础上的合法性与效益性。每个数值的结论必须要有取证。出此之外，还要从提高投资效益的角度来做审计。;一般审计要求？？？;一般审计要求;一般审计要求;一般审计要求;一般审计要求;一般审计要求;一般审计要求;资料的收集;资料的收集;资料的收集;底稿制作;底稿制作;底稿制作;底稿制作;内控检查清单（单独拉出）;对账签证指南;对账签证指南;对账签证指南;对账签证指南;终审报告内容及指南;复核检查;动态管理和排名;一.真实性问题?;
1）合同和补充合同部分
;量的真实性--合同和补充合同部分;量的真实性--合同和补充合同部分;重点之二单价的真实性-合同和补充合同部分;重点之三取费的真实性-合同和补充合同部分;问题:合同保护的不真部分?;2)设计变更和现场签证
量-设计变更和现场签证;量-设计变更和现场签证;量-设计变更和现场签证;价的真实性复核–联系单部分;价的真实性复核;价的真实性复核;价的真实性复核;取费等内容的真实性核查;二.合法性核查;对合同条款背离招投标
实质性内容的问题
如何处理？
;;;正确的做法：;2.对账阶段：
要求进一步核实真实性和合法性，并签证。;;;明确记录问题;每月汇报制度;每月汇报制度;每月汇报制度;每月汇报制度;关于在终审报告中要求
对初审结果变更的说明？
;案例与疑点问题;案例：;竣工资料特别是竣工图是计量工程量的主要依据之一。竣工图由施工单位编制，有时会做点手脚，监理把关不严，导致虚报造价。;但是，现场清点的工作量较大，而且竣工资料已有建设、施工、监理的签字确认，是否有必要再去核实?
有人认为，除非工程量核不下来方可作为一个突破口。;要求注意的要点;案例：;疑2.隐蔽工程的工程量怎样核实认定?
现在监理不到位的现象较为普遍，隐蔽工程的质和量令人堪忧。
审计时如果碰到资料不全或有疑问时，就要对隐蔽工程的工程量进一步核实。
过程中可能会有这样的情况，就是建设、监理、施工都到场了，施工方也认可了测量的方式，但结果出来后，与之心理差距较大，施工方拒不认账。
因此,反而更加需要现场的签证记录.
注意科学方式方法,利用施工记录,进货记录,发票等判断.可现场破坏性抽查.如公路沥青厚度等.
当然,尽