第三节文书档案工作三、公文文体清代，皇帝颁布的下行文有：制书、诏书、诰命、敕书、谕和旨（明发谕旨、寄信谕旨）。上呈皇帝的上行文有题、奏、表、笺。鸦片战争后，清代的公文文体也有变化。增加了报告、护照等；电报传入后，电报的使用，使文书工作和整个秘书工作发生了重要变化。此外，光绪三十三年(公元1907年)创办了《政治官报》宣统三年(公元1911年)改为《内阁官报》。第三节文书档案工作四、档案工作（一)档案机构的恢复与建立职责专一、独立性强的档案机构：皇史宬、内阁大库、方略馆(二)档案工作制度备(三)档案成分的变化思考题：1．清代中央秘书机构是如何演变的?2．清代军机章京的选拔有何要求?3．简述清代的“幕僚”。4．清代反对书吏腐败的措施有何借鉴作用？5．清末秘书工作如何向近代化过渡?*******要点：1.国家机构的设置和各项工作制度全面仿效明制，并继续向前发展。2.解决了宦官秘书干预朝政问题，并有效地控制了中央秘书部门的越权问题。3.秘书机构和秘书人员仍具有较宽的职掌，且功能更全。4.文书档案工作发展完善。5.军机处是协助皇帝处理国务的得力辅助机构，其工作制度和人员选拔制度高度完善。第一节中央秘书机构第一节中央秘书机构一、内阁(一)内阁的沿革清朝的内阁经历了一个从文馆到内三院，从内三院到内阁，旋又复称内三院，后再次改称内阁的发展演变过程。(二)内阁的内部部门十一房均承担秘书业务内阁官职有：大学士、协办大学士、学士。还有典籍、侍读、中书、贴写中书、供事等秘书吏员。第一节中央秘书机构（三）内阁的职掌内阁总的职掌是“赞理机务，表率百寮”，“掌议天下之政，宣布丝纶，厘治宪典，总均衡之任，以赞上理庶务，凡大典礼，则率百寮以将事。”具体表现为：第一，参与议政。第二，办理本章。第三，拟撰、承宣谕旨。第四，筹备、组织大典。第五，收存重要档案此外，内阁还负责组织修书。内阁主要是处理朝廷例行公文和日常事务，辅助皇帝施政的办事机构，相当于皇帝的“办公厅”。但其职能、作用在清代不同时期是不一样的第一节中央秘书机构二、军机处(一）军机处的结构军机处结构非常简单，既无下属部门，也无吏员，有官无兵，而官员也只有军机大臣和军机章京两种，且都是兼职。军机处的日常工作主要由军机章京承担第一节中央秘书机构(二)军机处的职掌第一，参与议政。第二，拟写谕旨。第三，办理奏折，开列赏单。第四，备顾问，当参谋。第五，参与审理大案。第六，奏补文武官员。军机处还负责催办、稽查公文，办理皇帝随时交办事项。军机处的职掌广泛而重要，是皇帝的机要秘书处兼参谋部。(三)军机处的特点第一，被皇帝严格控制。第二，职掌宽泛。第三，人员精明强干。第四，办事效率很高。第五，保密措施极严。第一节中央秘书机构三、其他中央秘书机构(一）六科即吏、户、礼、兵、刑、工六科，设立于清初，雍正元年(公元1723年)划归都察院。六科的职掌：第一，稽查各部事务。第二，抄发题本。第三，封驳。第四，考察文武官员。(二)中书科专掌缮写册文、诰敕等事。(三)通政司亦称“通政使司”，是朝庭收文机构。主要职掌：第一，收受各省题本。第二，查核本章。第三，参与议政。第四，负责上访事务。第一节中央秘书机构(四)奏事处雍正时，专为收受密奏而设，后来，内阁、军机处承办的公文也由它呈进。主要职掌：第一，收受奏折、密奏。第二，传宣谕旨。第三，安排皇帝接见事宜。(五)稽察钦奉上谕事件处是代表皇帝稽察、催办交办事项的机构。(六)捷报处隶属于兵部，但实际上是中央的机要交通机构。专掌收受各地呈送中央的急件，和封发军机处的寄信谕旨。第一节中央秘书机构(七)南书房皇帝的机要秘书处。选用翰林院编修、检讨等官入内当值，称南书房行走，除为文学侍从外，还秉承皇帝旨意，起草诏诰谕旨、发布政令，办理机要，用以削弱内阁之权。自军机处成立后，其职掌划归军机处，不再参与政务而专司文词书画等事。第一节中央秘书机构四、中央各部院和地方秘书机构(一)中央各部院的秘书机构司务厅——负责收受外省呈文，登记、编号后分发各有关司办理。当月处——负责收受京城内各衙的文书，登记、编号后分发有关司办理