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地铁应急管理研究的相关概念与理论基础综述
1.1相关概念
1.1.1地铁突发事件
地铁突发事件是指在地铁空间内(包含地铁车厢、地铁站内、地铁线路等)突然发生的不在预期之内的对地铁设施、乘客及地铁工作人员等产生负面影响，造成财产损失、影响公共秩序、人身安全威胁的突发性事件。
1.1.2地铁社会突发事件
公共突发事件一般可以划分为安全生产、自然灾害、公共卫生和社会安全四类，相应地，我们将地铁突发事件也可以分为四类，分别是运营生产事件、自然灾害事件、公共卫生事件和社会安全事件，如图1。
事件分类
事件范围
运营生产事件
列车脱轨、相撞等行车重大生产安全事件，以及突发性大客流和信号、通信、供电系统故障和车辆、线路、机电、特种设备等故障
自然灾害事件
强台风、暴雨、冰雪等引发的灾害事件
公共卫生事件
重大传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等造成或可能造成乘客等社会公众健康严重损害的事件
社会安全事件
火灾、爆炸等重大消防事件，重大刑事案件、恐怖袭击事件以及在地铁站内发生的聚众闹事、劫持人质等突发事件
图1地铁突发事件分类
社会安全事件包括重大消防事件、重大刑事案件、恐怖袭击事件以及在地铁站内发生的聚众闹事、劫持人质等突发事件。2
火灾事故等消防事件。火灾是威胁地铁安全的关键因素，通常分为内部火灾因素和外部火灾因素两大方面。一是内部火灾因素，地铁站台、车厢等都会使用和安置各种电气设备，目的在于保障地铁能够顺利运行。如果这些电气设备出现故障的话，比如出现线路短路、漏电等情况，继而会产生火花，这个时候则很有可能会引发火灾。此外，如果车站及其他设备长期没有检查或者更换的话，出
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现故障也可能引发地铁火灾事故。二是外部火灾因素，如果乘客缺乏一定的消防安全意识，携带了危险品等物进入地铁的话，甚至是乘客违章吸烟等都可能引发火灾，还包括人为纵火、恐怖袭击等因素。2016年日本东京地铁银座车站内失火，车站因次，约6.8万人的出行受到了影响。在我国，2011年广州地铁5号线发生车厢起火事件，经调查是有人故意纵火，有乘客的头发和衣物受损，打乱了乘车秩序。2017年郑州地铁在施工中疑似挖断天然气管道致使火灾发生，据现场群众称，一瞬之间窜起十米高的火苗，随后有消防人员赶赴现场进行救援。
聚众闹事、踩踏等事件。在庞大客流和高速运行的地铁环境中，任何小的事端都会诱发相应的蝶变效应，譬如在地铁散发小广告、扫码、兜售、吃零食、打喷嚏，乘客病倒或打架等都有可能引发恐慌，地铁车站内人数较多，逃离通道有限，如果地铁工作人员处理不当的话，甚至造成的挤碰、踩踏事件。这样对乘客的人身安全产生了很大的威胁，也为地铁运行带来很大的负面影响。2014年，武汉市地铁2号线，乘客通过车上紧急对讲机报警称有人持刀抢劫，导致地铁在隧道中滞留，全车乘客恐慌逃离。2021年，北京地铁4名青年男女因拥挤产生
□角争执，随后互不相让在地铁车厢内大打出手，期间乘务管理员以及周围乘客多次劝说无果，最终被警方带走调查。
本研究主要聚焦于人为因素造成的社会突发事件。在人流量巨大，较为封闭的公共交通工具中，有乘客出现情绪不稳定，有过激或不正常行为时，应该如何处置和应对，以免引发大规模踩踏事件和冲突?这是本文尝试回答的问题。
1.1.3地铁突发事件的特点
不可预测性。突发性事件可能产生蝴蝶效应，因为乘客个人的情绪或是不当应为，可能会影响到乘车秩序，甚至会引发恐慌、踩踏等连锁事件，。如何应对这些难以预测的事件，打好“预防针”有待思考。
关联性。地铁网关联着各市的政治、经济、文化重点区域，一旦发生意外，牵一发而动全身，在其中某处发生事故时需要快速解决问题，减少对其他区域的影响。
复杂性。地铁人流量大、乘客广泛以及自身抗风险能力弱，乘客众多且年龄、受教育水平、个人经历不同点较多，人员的复杂性意味着无法要求民众完全具有自保能力，应急处置也就相对困难。
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1.1.4地铁应急管理
应急管理是指针对突发性事件从针对预防、减缓事件负面影响、应急响应到恢复重建的全过程。地铁应急管理指针对地铁中发生的因自然灾害、运营生产、公共卫生事件、社会安全事件等造成的经济损失、人身威胁、公共失序等影响地铁正常运营、危害乘客及工作人员的事件采取一定措施，开展有序高效的管理活动，预防并处理地铁突发事件，维护地铁正常运行，促进城市交通稳步进行与发展。3
1.2理论基础
1.1.1应急管理4R理论
罗伯特●希斯的4R理论指出应急管理的四个阶段形成闭环，层层相扣的从预防到响应、缩减、处置、总结经验进行更好的预防。
缩减力从评估风险的角度降低危机发生的概率、减少危机事件发生时的安全隐患、降低危机事件发生时的成本和损失，缩减贯穿着应急管理的全过程