老挝公共危机管理中的沟通机制研究——以新型冠状病毒
肺炎疫情为例
摘要
近几年受到经济全球化影响，国际环境日益严峻，自然环境恶劣化也在
不断加剧，公共危机事件随之衍生。老挝以往的暴力分子持枪袭击事件、洪
水自然灾害事件和2020年的新冠肺炎爆发的公共卫生事件等等，反映了老挝
各级政府对公共危机的沟通和管理存在一定短板，极大地影响了政府了公信
力和领导力。对此，文章以新冠肺炎的公共卫生事件为例，基于利益相关者
理论和信息沟通模型，对老挝公共危机沟通中的政府内外部沟通机制进行分
析。通过分析发现，在新型冠状病毒肺炎疫情的公共卫生事件到来之际，老
挝公共危机沟通机制中存在诸多问题，包括：信息交流不畅或滞后，政府信
息管理系统目标仍有偏差，危机舆情反馈机制不健全，公共危机预警意识缺
乏等。剖析原因发现，导致问题的原因包含内部沟通环境管理出现偏离，沟
通网格化举措欠缺，危机和舆情无法及时得到反馈，对于危机信息管理缺乏
系统性和专门的机构等。针对以上问题原因对老挝公共危机存在的问题提出
合理化对策：包括为老挝政府构建完善的沟通机制；促进公共管理外部沟通
体系的完善；为公共危机搭建政府和媒体间的有效桥梁；健全和完善综合性
危机信息管理机构等等，以期更好的助力老挝公共危机中沟通机制的健全与
完善。
关键词：老挝；公共部门；危机管理；沟通机制
I
RESEARCHONTHEPUBLICSECTORCRISIS
COMMUNICATIONMECHANISMINLAOS——ACASE
STUDYOFTHENOVELCORONAVIRUSPNEUMONIA
EPIDEMIC
ABSTRACT
Inrecentyears,duetotheimpactofeconomicglobalization,theinternational
environmenthasbecomeincreasinglysevere,andthedeteriorationofthenatural
environmenthasalsobeenincreasing.Publiccrisiseventshavealsobeen
generated.Thepastviolentattackswithguns,floodsandnaturaldisasters,andthe
publichealtheventsofCOVID-19outbreakin2020inLaosreflectthatthereare
certainweaknessesinthecommunicationandmanagementofpubliccrisesbythe
governmentsatalllevelsinLaos,whichhavegreatlyaffectedthecredibilityand
leadershipofthegovernment.Inthisregard,thearticletakesthepublichealth
eventofCOVID-19asanexample,andbasedonthestakeholdertheoryand
informationcommunicationmodel,analyzestheinternalandexternal
communicationmechanismofthegovernmentinthepubliccrisiscommunication
inLaos.Throughanalysis,wefoundthatwhenthepublichealtheventofthenovel
coronaviruspneumoniaepidemiccame,thereweremanyproblemsinthepublic
crisiscommunicationmec