丛林集团破产重整的政府干预
摘要
近年来，随着经济发展形势的不断变换，企业的发展也面临着各种危险，部分企业
无视经营风险盲目扩张，导致资金流动性困难，最终面临破产的风险。在破产重整制度
推出之前，企业只能选择破产清算，更有的企业利用市场的漏洞，恶意破产逃废债，造
成了恶劣的影响。我国于2007年6月推出《中华人民共和国企业破产法》，对破产重
整的内容做了明确规定，在向陷入困境的企业提供破产重整机会的同时，还对破产重整
的行为进行了规范和监督。破产企业所在地的政府部门通过司法努力，对即将破产的企
业进行合并重整，可以彻底熔断担保圈风险，保护债权人合法权益，化解区域的金融风
险。
本论文以案例分析的形式，描述了山东丛林集团有限公司从兴盛走向破产的前后过
程，分析了企业试图恶意破产给当地的经济、金融环境带来巨大危害，通过调查研究全
面复盘了当地政府对丛林集团两年的破产重整之路。本文重点研究政府在市场失灵的情
况下干预企业破产重整的必要性，探讨政府如何更好地发挥作用，分析政府干预的正反
面作用，并在案例的基础上结合我国新发展阶段提出了理顺“市场失灵”与政府干预的
政策建议。这些建议旨在通过政策手段加强对市场的监管和引导，弥补市场缺陷，提高
市场效率，促进经济发展，并实现市场与政府有效互动。
本文按结构设置分为四个部分。第一部分为绪论。第二部分为案例介绍，介绍了丛
林集团的情况和破产对当地带来的影响，并描述了当地政府如何介入丛林集团的重整并
获得成功。第三部分为案例分析，讨论了当地政府为何需要干预丛林集团的破产重整，
重整的具体做法有哪些可取之处，以及破产重整效果的分析，最终提出了政府干预大型
企业破产重整的对策建议。第四部分为结论与启示。通过对以上四部分的研究分析，提
炼出具有共性、可借鉴、能操作的特点，为后续破产案例的审理提供参考意见。
关键词：丛林集团；破产重整；市场失灵；政府干预
丛林集团破产重整的政府干预
Abstract
Inrecentyears,withtheconstanttransformationoftheeconomicdevelopmentsituation,
thedevelopmentofenterprisesisalsofacingvariousdangers.Someenterprisesignorethe
risksofoperationandblindlyexpand,leadingtodifficultiesincapitalliquidityandultimately
facingtheriskofbankruptcy.Beforetheintroductionofthebankruptcyrestructuringsystem,
enterprisescouldonlychoosebankruptcyliquidation,andsomeenterprisestookadvantageof
marketloopholestomaliciouslyavoiddebtthroughbankruptcy,causingadverseeffects.
Chinaintroducedthe“EnterpriseBankruptcyLawofthePeople’sRepublicofChina”inJune
2007,whichclearlydefinesthecontentofbankruptcyrestructuringandregulatesand
supervisesthebehaviorofbankruptcyrestructuringwhileprovidingopportunitiesfortroubled
enterprises.Thegovernmentdepartmentsin