法律全文;
制定农村集体经济组织法的必要性;
农村集体经济组织是中国特色社会主义公有制经济组织
制定农村集体经济组织法，对于巩固完善社会主义基本经济制度和农村基本经营制度，对于维护好广大农民群众根本利益，实现共同富裕等具有重要意义。;
党中央始终高度重视农村集体经济发展。习近平总书记指出，
“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”2017年中央一号文件提出，抓紧研究制定农村集体经济组织相关法律，赋予农村集体经济组织
法人资格。2018年中央一号文件进一步明确提出，研究制定农村集
体经济组织法。党的十九大报告提出，深化农村集体产权制度改革，
保障农民财产权益，壮大集体经济。;
党的二十大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村
集体经济。但不少地方的农村集体经济组织，存在着组织机构不健全、运
行机制不完善、监督和管理制度不落实等问题，以致没能发挥出其应有的
作用。制定农村集体经济组织法，是贯彻党中央决策部署，健全相应的法
律制度，为促进农村集体经济发展壮大奠定良好法治基础的重大举措。在
立法调研、座谈过程中，农村基层干部、农民群众、人大代表和专家学者
普遍认为，全国人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署，抓紧制定农村
集体经济组织法，很有必要，也很及时，希望尽早出台。;
■集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，农村集体经济组织是社会主义公有制经济在农村的重要实现形式。农村集体经济组织依照宪法的规定，实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是维护农村土地集体所有、落实农村基本经营制度的重要组织保障。制定农村集体经济组织法，在坚持家庭承包经营基础地位、调动广大农民积极性的同时，强调要充分发挥好农村集体经济组织在管理集体财产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用，为进一步巩固农村土地集体所有制、巩固和完善农村基本经营制度提供法治保障。;实现好、维护好、发展好广大??民的根本利益是“三农”工作的出发点和落脚点。农村建立集体经济组织，成功地避免了农民出现两极分化现象。打赢脱贫攻坚战，农村集体经济组织在基层党组织领导下发挥了重要作用。在新时代实现共同富裕，最艰巨的任务是如何更快地提高广大农民的富裕程度，这同样离不开农村集体经济组织的作用。制定农村集体经济组织法，明晰农村集体经济组织成员的权利义务和成员确认规则，规范农村集体财产的经营管理和收益分配制度，依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益，有利于推动构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，形成既体现集体组织优越性又调动农民个体积极性的农村集体经济运行新机制，有利于让广大农民分享改革发展成果，促进农村农民共同富裕。;农村集体经济组织是参与乡村治理的重要主体。随着城镇化推进和集体经济发展壮大，农民对公共服务和公益事业的需求会不断增加，在当前
公共财政还难以全面覆盖农村的情况下，农村集体经济是支持农村公共事务和公益事业发展的有益补充。通过立法，促进农村集体经济发展，为农
村社会事业发展提供支持。同时，从法律制度上确保农村集体经济组织成
员的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于防止集体经济组织内部被
少数人控制和外部资本侵占的现象，有利于妥善处理各种利益关系和社会
矛盾，为推进城乡协调发展，健全乡村治理体系，巩固党在农村的执政基
础提供重要支撑和保障。;
(五)制定农村集体经济组织法有良好的基础
宪法规定，农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。民法典明确农村集体经济
组织是特别法人，是独立的民事主体。这些规定确立了农村集体经济组织的法律地位，为制定农村集体经济组织法提供了基本的法律遵循。2020年农业农村部制定《农村集体经济组织示范章程(试行)》,成为农村集体经济组织规范运行的重要依据。全国20个省(自治区、直辖市)先后制定了农村集体经济组织条例、农村集体资产管理条例等地方性法规，为全国性立法提供了可资参考的地方立法经验。到2021年底全国各地开展农村集体产权制度改革完成了阶段性任务，全国清查核实农村集体土地资源面积655亿亩，集体账面资产822万亿元，确认农村集体经济组织成员约92亿人，已经登记赋码的农村集体经济组织约966万个(其中，村级57万个，组级395万个，乡级993个)。农村集体产权制度改革为农村集体经济组织立法提供了实践基础。;
第二部分;
起草工作
·2022年5月6日，全国人大常委会公布“全国人大常委会2022年度立法工作计划”,初次审议的法律案中包括农村集体经济组织法。
·2022年12月27日