摘要
摘要
从2019年末开始的新型冠状病毒肺炎疫情至今已有三年多的时间，从过去的全面
管控精准防控到2022年12月的全面放开，其中既有防疫成功的经验也有挫折失败的
教训。在此过程中，收集分析个人信息是疫情防控的重要前提，同时个人信息的保护
也是疫情防控的重要内容。2021年《个人信息保护法》的出台，也为个人信息保护提
供了法律依据，但疫情防控下的个人信息保护措施仍然缺乏针对性。因此笔者认为，
结合2019-2023年的疫情防控下的个人信息保护中存在的问题，针对类似疫情的公用
事件中个人信息的保护进行探讨具有必要性和时代性。
本文采用文献研究法、案例分析法、比较分析法，对疫情防控下个人信息保护的
问题展开研究。本文的第一部分对该选题的背景、研究意义与研究现状进行了基本论
述。第二部分从个人信息的基本理论入手，辨析个人信息基本概念、特征以及法律属
性，并进行具体分类，梳理疫情防控下个人信息保护的意义，得出疫情防控的成效与
社会秩序的稳定离不开对个人信息的有效保护这一结论。第三部分对疫情防控期间发
生的个人信息侵权案件进行分析，总结在疫情防控现实背景下我国个人信息保护的现
状，提出我国在疫情防控过程中所存在的个人信息收集主体与程序不明、对收集到的
个人信息安全保障机制不完善、对个人信息保护监管力度不足、个人信息救济机制不
完善四方面的问题。文章第四部分运用比较分析法，考察域外个人信息保护相关研究
现状，将其与我国个人信息保护研究现状相对比，总结其中可以借鉴的有效经验。最
后一部分则是根据问题提出具体的可行性建议，针对个人信息收集主体与程序不明的
现状，提出我国应明确个人信息的收集主体与程序，对个人信息收集范围进行准确界
定，同时对个人信息的收集要遵循同意加告知的程序；针对个人信息安全保障机制不
完善的问题，提出应明确被侵犯的个人信息的公法及私法保护方式，重视对涉疫个人
信息的技术保障与支持、应用，对敏感的个人信息进行脱敏处理，并且对个人信息在
事后统一销毁；而对于个人信息保护监管力度不足的问题，提出应建立专门的监管机
构，并在政府的指导下独立行使监管权，同时细化具体措施，通过定期抽查、回访等
形式对个人信息收集、处理机关进行监管；对于个人信息救济机制不完善的问题，提
出我国应统一过错推定责任原则适用标准，减少被侵权人的举证责任，完善行政救济
机制，提高对侵犯个人信息的处罚上限；最后还应加强配套机制，加强构建对个人信
息保护的行业自律，注重对公民个人信息保护的法治意识的提高。
关键词：新冠肺炎；疫情防控；个人信息保护
论文类型：应用研究
I
ABSTRACT
ABSTRACT
Ithasbeenthreeyearssincethenovelcoronaviruspneumoniaepidemicthatbeganat
theendof2019,fromthecomprehensivecontrolandprecisepreventionandcontrolinthe
pasttothefullliberalizationinDecember2022,therearebothsuccessfulexperiencesin
epidemicpreventionandlessonsfromsetbacksandfailures.Inthisprocess,thecollection
andanalysisofpersonalinformationisanimportantprerequisiteforepidemicpreventionand
control,moreover,theprotectionofpersonaldataisalsoanimportantcomponentofthe
e