海关综合保税区政策风险业务拓展培训
目录
CONTENT
n2
政策支持
05
合规范例
04
区域分布
01
政策背景
06
企业实践
功能特点
1/PARTONE
政策背景
什么是综合保税区?
综合保税区是设立在内陆地区的
具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对
综合保税区进行管理，执行保税
港区的税收和外汇政策，集保税
区、出口加工区、保税物流区、
港口的功能于一身，可以发展国
际中转、配送、采购、转口贸易
和出口加工等业务。
综保区定义
·设立在中华人民共和国关境
·由海关为主实施封闭监管的特定
·赋予承接国际产业转移、促进双循环特殊功能和经济区域
·经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域
》综保区定义
保税港区
保税物流园区(
》特殊监管区域
跨境工业园区
综合保税区
出口加工区
保税区
烈
》保税(bonded)
保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续
进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
--摘自《中华人民共和国海关法》
-特定目的
我国《海关法》将保税货物限定为二种特定目的而进口的货物，即进行贸易活动(储存)和加工制造活动
(加工、装配),将保税货物与为其他目的暂时进口的货物(如工程施工、科学实验、文化体育活动等)区
别开来。
-暂免纳税
《海关法》第43条规定：“经海关批准暂时进口或暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在货物收、
发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，将予暂时免纳关税。”
保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免
-复运出境
复运出境这是构成保税货物的重要前提。
个元。
税
保税(bonded)的3大特征
保税(bonded)2大形态
A
U
|
》保税(bonded)2大形态：保税加工
综保区域内
境外
保税加工
.经海关批准
未办理纳税手续
暂缓缴纳进口关税进口环节增值税消费税
区内加工、装配后
应复运出境
内销或其他用途
申请补税
成品
耗用品
材料
经海关
批准备案
进口、出口、核销、留存状况的账册
经政府审批
加工贸易
加工装配
进口
》保税(bonded)2大形态：保税物流
主要开展仓储，包装，运输，分拣，打托，刷麦，二次包装等物流服务
综保区域内
境外
进口
2006
第1个综合保税区：苏州工业园综合保税区
2000
第1个出口加工区封关运
作：昆山出口加工区
2004
第1个保税物流中心B型：
苏州工业园区保税物流中心
2019
国务院发布2019年3号文促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见
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第1个自贸区：上海自贸区成立
特殊监管区域
2005
第1个保税港区：上海洋
山保税港建成
2021
越来越多特殊监管区转
型成为综合保税区
第1个保税区：上海外高桥
保税区建立
X
1990
综合保税区
保税区出口加工区
仓储+物流特殊监管区域加工
》双循环战略下监管区升级线路图
特殊监管区的分层管理：物流+加工物理网围+卡口限制
保税港区跨境工业园区
保税物流园区
保税物流中心
阶段三
保税物流园区
仓储物流
简单加工
对外贸易
商品展示
国际中转
国际采购
分销配送
综合保税区
阶段四
保税港区
仓储物流
加工制造对外贸易商品展示国际中转国际采购分销配送
检测售后
产品研发
港口作业
保税区
阶段二
出口加工区
仓储物流
加工制造
对外贸易
商品展示
双循环战略下监管区升级线路图
进口保税仓
阶段一不
出口监管仓
自由贸易区
业
阶段五不
自由港
》
仓储物流
区域名称要素
出口加工区
综合保税区
保税港区
区位设置
国家级或省级开发区
加工贸易制造业发达地区、物流节点城市及边境口岸地区
国家对外开放口岸
面积要求
原则上不超过3平方公里
原则上不超过10平方公里
原则上不超过10平方公里
地理位置
外向型经济起步地区
加工贸易的聚集地
沿海、沿长江内河的港口
载体范围
是中西部地区承接产业转移的主要载体
是推动加工贸易转型升级的主要载体
是我国国际航运中心的主要载体
审批程序
省级人民政府请示国务院，同时抄送国家有关部门
同出口加工区
同出口加工区
验收流程
实施两级验收。先由直属海关组织预验收合格后由总署加贸司组织正式验收。
同出口加工区
同出口加工区
涉及部委
7个部委：海关总署、发改委、自然资源部、商务部、税务总局、市场监督和外汇管理局
8个部委：比出口