; 第一节进出口关税概述
一、关税的含义
关税是一个国家根据本国政治和经济的需要,由海关代表国家,按照国家制定的关税政策和公布实施的税法及进出口税则,对准许进出关境的货物和物品征收的一种税。
1.征收主体
我国关税的征收主体是国家,即由海关代表国家向纳税义务人征收。海关征收工作的方针是“依率计征、依法减免、严肃退补、及时入库、科学归类、正确估价”。;2.纳税义务人
关税的纳税义务人是指依法负有直接向国家缴纳关税义务的单位和个人。我国海关法第五十四条规定:“进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人,是关税的纳税义务人。”
3.征税对象
关税的征收对象是进出关境的货物和物品。属于贸易性进出口的商品称为货物,属于入境旅客携带的、个人邮递的、运输工具服务人员携带的,以及用其他方式进口个人自用的非贸易性商品称为物品。;二、关税的种类
依据不同的标准,关税可以划分为不同的种类。
(一)按征收对象分
按征收对象分,关税可分为进口税、出口税和过境税。
1.进口税
进口税是指海关在外国货物进口时所课征的关税。进口税通常在外国货物进入关境或国境时征收;或在外国货物从保税仓库提出运往国内市场时征收。现今世界各国的关税,主要是征收进口税。征收进口税的目的在于保护本国市场和增加财政收入。;2.出口税
出口税是指海关在本国货物出口时所课征的关税。为了降低出口货物的成本,提高本国货物在国际市场上的竞争能力,世界各国一般少征或不征出口税。但为了限制本国某些产品或自然资源的输出,或为了保护本国生产、本国市场供应和增加财政收入以及某些特定的需要,有些国家也征收出口税。;3.过境税
过境税称通过税。它是对外国货物通过本国国境或关境时征收的一种关税。过境税最早产生并流行于欧洲各国,主要是为了增加国家财政收入而征收的。随着各国的交通事业发展,竞争激烈,再征收过境税,不仅妨碍国际商品流通,而且还减少港??、运输、仓储等方面的收入,于是自19世纪后半期起,各国相继废止征收过境税,1921年资本主义国家在巴塞罗那签订自由过境公约后,便废除了过境税的条款。;(二)按进口征税的主次程度分
按进口征税的主次程度分为进口正税和进口附加税。
1.进口正税
进口正税是指按海关税则中的法定进口税率征收的进口税。
2.进口附加税
进口附加税是指在对进口商品征收正常关税以后,再加征额外的关税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施。征收进口附加税的目的主要是应付国际收支逆差、维护进出口平衡、防止外国商品的低价倾销、对某个国家或地区实行歧视或报复等。;进口附加税包括反倾销税、反补贴税、紧急关税、惩罚关税和报复关税等。《关税条例》规定:“按照有关法律、行政法规的规定对进出口货物采取反倾销、反补贴、保障措施的,其税率的适用按照《中华人民共和国反倾销条例》(以下简称《反倾销条例》)、《中华人民共和国反补贴条例》(以下简称《反补贴条例》)和《中华人民共和国保障措施条例》(以下简称《保障措施条例》)的有关规定执行。;三、海关代为征收的其他税
(一)增值税
增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人,按其经营增值额和规定的税率征收的一种流转税。
进口环节增值税是由海关依法向进口货物的单位和个人征收的增值税。
1.增值税的纳税人
在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税义务人。;2.增值税的征收范围
增值税征收范围包括:①货物(有形动产,包括热力、电力、气体等);②应税劳务(提供的加工修理修配劳务);③进口货物。
3.增值税的计税依据
纳税人销售货物或提供应税劳务的计税依据为其销售额,进口货物的计税依据为规定的组成计税价格。
4.增值税的税率
增值税税率分为四档:基本税率17%、低税率13%、征收率(小规模纳税征税率为3%~6%)和零税率。;(二)消费税
消费税是对在我国境内生产、委托加工和进口的特定消费品征收的一种流转税。
进口环节的消费税是由海关依法向进口应征消费税消费品的单位或个人征收的消费税。
1.消费税的纳税人
我国消费税的纳税人是在国境内生产、委托加工、零售和进口《中华人民共和国消费税暂行条例》(以下简称《消费税暂行条例》)规定的应税消费品的单位和个人。具体包括:在我国境内生产、委托加工、零售和进口应税消费品的国有企业、集体企业、私有企业、股份制企业、其他企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体和其他单位、个;体经营者及其他个人。根据《国务院关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例