长效创新，数智增值
——面向数字经济和新基建的资产管理转型研究
2023年1月
专题课题组
安永研究院
国有资产管理课题组
Writtenby作者团队
Writtenby
肖慧苓
本研究于2023年1月刊发在《国有资产管理》杂志
（2023年第1期）
目录
研究背景与目的05资产管理理论的发展与创新
研究背景与目的
05
资产管理理论的发展与创新
09
一流资产管理转型模式研究
16
政策与管理建议
21
结论
24
2
3
4
5
摘要
随着数字经济的蓬勃发展、新基建的持续推进、“一带一路”的纵深拓展，海内外投资规模逐年增加，国有资产保值增值和风险防控要求日益提升，传统资产管理日益落后于企业的发展实践需要，资产管理的范畴、理念、模式、平台等都发生着较大变化。本文通过对国家政策导向解读、企业管理困惑的分析及领先公司优秀实践的研究，总结形成一流资产管理特征，进而提出一流资产管理体系内容框架，并结合领先转型案例提出差异化的资产转型策略，旨在为企业高质量资产管理建设与长期价值创造提供帮助。
4 长效创新，数智增值——面向数字经济和新基建的资产管理转型研究
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PAGE17 长效创新，数智增值——面向数字经济和新基建的资产管理转型研究
研究背景与目的
研究背景
自2020年初新冠疫情以来，全球的经济受到严重的冲击，能源危机、全球性通货膨胀、国际地缘政治变化等萧条情势为各行各业发展带来严峻的挑战。尽管如此，数字经济仍然在危机中逆势崛起，顶住经济下行压力，成为各国经济复苏的重要支撑，发展数字经济已经成为全球各国的重要共识。在数字经济发展浪潮下，我国数字经济总体规模实现大幅增长，2016年我国数字经济总体规模为22.6万亿元人民币，预计2022年将达到50.6万亿元人民币，而GDP占比也将从30.8%预计增至35.7%，数字经济已成为我国经济发展的重要推动力（见图1）。
图12016-2022年中国数字经济构成、规模及占GDP比重
“十四五”规划和二〇三五远景目标同时提出，要“加快推动数字产业化”，“推进产业数字化转型”，规划提出，要以数据为关键生产要素，加强实体经济与数字技术的融合，推进数字产业化和产业数字化进程，赋能传统产业转型升级，促进我国数字经济快速发展1。新基建作为数字经济发展的底座，具有新技术、新高度、新领域、新治理、新模式、新业态等特征，能够发挥“一业带百业”的倍增效应，成为我国经济高质量发展的新引擎2。预计2022年，我国新基建投资将达到1.74万亿元人民币。（见图2）
图22022年中国新型基础设施建设投资规模预测
数字经济及新基建在创造新一轮产业变革机遇的同时也带来一定的挑战。一方面，在数字经济和新基建的带动下，新一代信息技术引领的新基建面临着需求缺口巨大与资源紧张的局面。另一方面，新基建也形成了大量的数字基建资产，如何对新基建精准投资，并做好资源配置，实现资产的保值增值与高效管理都将成为现阶段亟待关注和思考的问题。
随着“一带一路”的纵深推进，中国将有大量优秀企业走出国门，海外投资规模逐年增加，同时海外资产面临的风险逐渐增加。大量优质国有资产在付出巨额运输、保险、关税成本之后，如何在差异性较大的市场、行业政策、技术水平及外交关系环境中实现保值增值，如何在政局动荡、经济发展落后、自然条件恶劣的环境中解决维修保养能力差、价格高、难度大的问题，如何在经济不发达和教育水平落后的当地找到语言能力及专业素养过关的综合性人才等一系列问题不仅关系到海外项目的成败，更关系到中资企业在海外是否能够落地生根，实现长足发展。
国务院：《国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》，国发〔2021〕29号
郭朝先，王嘉琪,刘浩荣.《“新基建”赋能中国经济高质量发展的路径研究》[J].北京工业大学学报
（社会科学版），2020,20(06):13-21.
同时随着经济增长逐步放缓，企业向内优化资源配置、提升运营效率的需求更加迫切。日益增长的资本开支以及资产运营成本已成为公司成本压力的主要来源，企业需要持续提升资产使用效益和效率，实现成本挖潜和低效资产再利用。
研究目的
随着数字经济的蓬勃发展、新基建的持续推进、“一带一路”的纵深拓展，海内外投资规模逐年增加，国有资产保值增值和风险防控要求日益提升，传统资产管理日益落后于企业的发展实践需要，资产管理的范畴、理念、模式、平台等都发生着较大变化。如何实现“资产建设”的经济高效与绿色低碳?如何实现“资产使用”的生态共享与提质增效?如何实现“资产管理”的智能灵活与安全监控?都成为困惑企业的重要难题。本文通过对国家政策导向解读、企业管理困惑的分析及领先公司优秀实践的研究，总结了资产管理的发展趋势，针对资产管理的演进进行阶段