第二章建设项目决策阶段工程造价控制
第一节建设项目决策与工程造价
能力要求
通过本章学习，应了解建设项
目决策与工程造价的关系，了解决
策阶段影响工程造价的主要因素，
熟悉可行性研究报告的编制方法，
掌握建设项目投资估算与财务评价
的方法。
第一节建设项目决策与工程造价
一、建设项目决策的概念
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过
程，是对拟建项目的必要性、可行性进行技术经济
论证，并对不同建设方案进行技术经济比较、选择
及作出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行
动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目
投资决策。由此可见，项目决策正确与否，直接关
系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投
资效果的好坏。正确决策是合理控制工程造价的前
提。
第一节建设项目决策与工程造价
二、项目决策与工程造价的关系
(1)项目决策的正确性是工程造价合理性的
前提。
项目决策正确，意味着对项目建设作出科
学的决断，以及在建设的前提下，优选出最
佳投资行动方案，从而达到资源的合理配置
。这样才能合理地估计和计算工程造价，并
且在实施最优投资方案的过程中，有效地控
制工程造价。
第一节建设项目决策与工程造价
(2)项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设
全过程。在项目建设各阶段中，投资决策阶
段对工程造价的影响程度最高，可达到80%
-90%。项目决策的内容是决定工程造价的基
础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶
段工程造价的确定与控制是否科学、合理的
问题。
第一节建设项目决策与工程造价
(3)造价高低、投资多少也影响着项目决策
决策阶段的投资估算是进行投资方案选择
的重要依据之一，同时也是决定项目是否可
行及主管部门进行项目审批的参考依据。
(4)项目决策的深度影响投资估算的精确度
,也影响工程造价的控制效果。
第一节建设项目决策与工程造价
投资决策过程是一个渐进的过程，依次分为
若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资
估算的精确度也不同。在项目建设各阶段中，投
资估算作为限额目标必须采用科学的估算方法和
可靠的数据资料进行合理地计算，才能保证其他
阶段的造价被控制在合理范围内，使投资控制目
标能够实现，避免三超(投资估算超过设计
概算；设计概算超过施工图预算；施工图预算超过
竣工决算)现象的发生。
第二章建设项目决策阶段工程造价控制
第二节决策阶段影晌工程造价的因素
第二节决策阶段影晌工程造价的因素
一、项目合理规模的确定
项目合理规模的确定就是要合理选择
拟建项目的生产规模，解决生产多少
的问题。
项目规模的合理选择问题关系着项目
的成败，决定着工程造价支出的有效与否
O
第二节决策阶段影晌工程造价的因素
1.规模效益
规模效益是指伴随生产规模扩大引起单位成
本下降而带来的经济效益。当项目单位产品的
报酬为一定时，项目的经济效益与项目的生产规
模成正比，单位产品的成本随生产规模的扩大而
下降，单位产品的报酬随生产规模的扩大而增加
。在经济学中，这一现象被称为规模效益递增
规模效益的客观存在对项目规模的合理选择
意义重大而深远，可以充分利用规模效益来合理
确定井有效控制工程造价，从而提高项目的经济
效益。
第二节决策阶段影晌工程造价的因素
2.项目规模合理化的制约因素
项目规模合理化的制约因素主要有：
第一，市场因素、技术因素和环境因素。
其中，市场因素是项目规模确定中需首要考
虑的因素。一般情况下，项目的生产规模应
以市场预测的需求量为限，并根据项目产品
市场的长期发展趋势作相应调整。除此之外
,还要考虑原材料市场、资金市场、劳动
力市场等。
第二节决策阶段影晌工程造价的因素
第二，先进的生产技术及技术装备是项目规
模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术
水平则是实现规模效益的保证。
第三，项目的建设、生产和经营离不开一定
的社会经济环境。项目规模确定中需考虑的
主要环境因素有：政治因素，燃料动力供应，协
作及土地条件，运输及通讯条件。
第二节决策阶段影晌工程造价