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目 录
一、智慧杆塔发展态势 1
（一）政策支持持续加强 1
（二）建设定位日趋明确 3
（三）建管模式逐渐清晰 4
（四）产业生态健康发展 5
（五）标准体系趋于完善 6
（六）知识产权规模初现 8
（七）问题挑战仍需关注 11
二、智慧杆塔前沿技术十大发展趋势 12
（一）深化共建共享加快数字基建发展 13
（二）集成水平提升扩展杆塔设施功能 15
（三）杆体设施创新巩固物理支撑基础 18
（四）绿色节能技术助力碳达峰碳中和 20
（五）计算体系优化夯实智慧应用底座 22
（六）新型通信技术支持设备灵活部署 24
（七）协同控制策略强化设施服务效能 27
（八）感知深度融合构建数字孪生根柢 29
（九）数字化智能化重塑运营管理模式 32
（十）网络信息安全筑牢数字空间防线 34
三、总结与发展建议 36
附件：智慧杆塔相关标准（部分）一览表 38
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一、智慧杆塔发展态势
（一）政策支持持续加强
国家“十四五”规划部署为智慧杆塔营造良好的发展环境。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》部署“加快建设新型基础设施”，要求“加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设”；部署“建设智慧城市和数字乡村”，要求“推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造”。2021年9月，国务院常务会议审议通过《“十四五”新型基础设施建设规划》，提出“十四五”时期科学布局和推进建设新型基础设施的具体举措。2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，要求有序推进基础设施智能升级，推动新型城市基础设施建设，提升市政公用设施和建筑智能化水平，并要求加快城市智能设施向乡村延伸覆盖。
行业政策为智慧杆塔发展提供重要动力。2021年9月，工信部等八部委联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》，明确提出推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，推动智慧灯杆等感知终端的建设和规模化应用部署。2021年11月，工信部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》，分别从积极发展高效协同的融合基础设施和深化基础设施跨行业共建共享两个角度明确要求推动智慧多功能杆柱建设和统筹布局。2022年7月，住建部、发改委印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》，把“开展智慧多功能灯杆系统建设”纳入城市基础设施智能化建设行动，要求促进杆塔资源的共建共享，采用“多杆合一、多牌合一、多
管合一、多井合一、多箱合一”的技术手段，对城市道路空间内各类系统的场外设施进行系统性整合，预留扩展空间和接口，并同步加强智慧多功能灯杆的信息管理。该规划以专栏的形式部署了城市基础设施智能化建设工程，预计建设智慧多功能灯杆13万基以上。
多省市明确“十四五”期间智慧杆塔建设的发展目标。智慧杆塔建设是深化新型智慧城市建设、加快5G网络建设和规模化应用、推进社会数字化转型发展的重要措施。目前，多省市在推动智慧城市、数字政府、数字经济、5G等建设和发展的相关规划、指导意见、工作方案中明确提出要推动智慧杆塔建设。其中，上海市、山东省、广州市、深圳市、武汉市、成都市等均提出了“十四五”期间或当年的智慧杆塔建设规模目标。
表1部分省、市智慧杆塔发展目标
序号
省份/城市
文件或来源
发展目标
1
上海市
媒体：新民晚报
计划在2022年底前再建2万根智
慧灯杆，总量达到3.5万杆
2
山东省
《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》
到2022年年底，全省新建智慧杆
柱3万个以上
3
广州市
《广州市智慧灯杆建设管理工作方案》
到2025年，全市建成智慧灯杆约
8万根，其中市中心区约4.2万根，提供5G微站站址约3.2万个，为中心城区提供保障5G网络深度
覆盖所需站址资源
4
深圳市
《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025
年）》
深圳市信息基础设施发展指标
（到2025年）：多功能智能杆数
4.5万（预期性）
5
武汉市
媒体：湖北日报
2022年武汉市新建智慧灯杆1.2
万根，每年可节约电力150万千瓦时
6
成都市
媒体：腾讯新闻
“十四五”期间完成3万根智慧多功能杆建设
（二）建设定位日趋明确
我国智慧杆塔建设总体开始从起步试点阶段向稳步发展阶段过渡。我国智慧杆塔理念起源于智慧城市概念的兴起，建设可以追溯