河北省社会救助体系存在的问题与完善思路，社会救助论文
摘要：本文介绍了河北省社会救助体系建设获得的成
就，分析了社会救助体系存在的问题，提出了完善河北省社会救助体系的思路。要完善河北省社会救助工作的制度设计，鼓励社会资源积极介入社会救助工作；建立城乡一体化的社会救助行政管理制度，建立并完善信息分享机
制。
本文关键词语：河北省；社会救助体系；存在问题；完善途径；
当社会成员因本身或外界的原因导致个人或家庭生活陷入窘境时，由国家和社会在资金、物品或其他方面给予其救助与支持，即是社会救助。新中国成立至今，我们国家的社会救助制度已经走过了70年的历程，已经成为我们国家当下社会保障系统的重要组成部分，是社会安全与稳定的防护线和兜底网，也是我们国家一项重要的社会经济制
度。其内容涵盖与人民群众根本利益密切相关的众多方
面，如最低生活保障、教育、住房、医疗、疾病、司法
等。改革开放以来，我们国家集中精神抓经济建设，将大部分经济资源投入到经济建设领域，经济发展水平显着提
升，社会物质财富极大丰富，但城乡发展不平衡、地区经济差异、收入分配不公、生态环境恶化等问题也随之而
来，怎样妥善解决人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾就成为了全社会共同关心的问
题。在这里背景下，不断对社会救助制度进行改革和完
善，更好地发挥其社会兜底作用，成为值得和社会共同研究的一个课题。
一、河北省社会救助体系建设获得的成就
2021年，〔河北省社会救助施行办法〕自1月1日起公布施行，为新时期河北省社会救助体系的建设和发展提供了法律根据。
1、社会救助水平不断提高
2021年以来，河北省社会救助工作逐年改良，社会救助水平稳步提升。2021年全省有15.2万人按计划完成易地扶贫搬迁，近100万农村贫困人口实现脱贫，农村五保人口供养服务能力进一步提高。城乡低保救助标准与全国平均水平相当。初步建成了全省的救灾应急体系。
2、社会救助施行不断规范化
第一，为保障受救助人员利益不受物价上涨因素影响，河
北省建立并完善社会救助标准物价联动机制，当物价水平上涨到一定程度，即可启动价格临时补贴机制。第二，为保障受救助人员的精到准确性，河北省对所有受救助人员实行档案管理，并进行动态管理。第三，实现好低保线与扶贫线两线合一，保证农村低保与扶贫开发的有效衔
接。
除此之外，在强化监督、鼓励社会气力介入社会救助等方面，河北省的社会救助工作也获得了一定的成效。
二、河北省社会救助体系存在的问题
随着河北省各级对社会救助工作的重视程度不断提高，全省的社会救助工作得到了明显改良，但随着社会的发展进步，社会公众对提高生活质量的呼声不断提高，使得河北省现有的社会救助体系与社会需求还存在着较大差距。
1、社会救助制度设计存在缺陷
由于社会救助牵涉教育、医疗、住房、就业等多个领域，是一项政策性极强的工作。各地民政部门名义上虽是社会救助事务的直接管理者，但由其完成的社会救助工作范围却非常有限，主要是一些最基本的社会救助工作，并且其内部的职责分工也不够明确，部门之间缺乏协调与配合。而对于如教育救助、住房救助等专项领域的救助，就需要
由其他相关部门的配合，在当下缺乏部门之间联动机制的情况下，由民政部门进行统筹管理的难度可想而知，由此就会构成管理效率低下，资金分散，九龙治水的局面，降低社会救助的效率。
2、基层社会救助工作人员素质不高
首先，随着社会救助制度改革不断深化，对基层社会救助工作人员提出了更高层次的专业水平要求，而在现实中，河北省各地普遍存在着基层社会救助工作人员年龄构造不合理、学历较低等现象，甚至部分岗位的工作人员是从其他部门或岗位借调过来帮助的，之前并未接触过社会救助工作或者对相关的岗位职责不清楚，这些现象的存在都在一定程度上影响了基层社会救助工作的顺利开展。其次，基层社会救助工作量的大量增加对工作人员的工作能力和责任心提出了更高层次要求。根据现行规定，各地对于低保资格的认定，很多基础工作都是由基层工作人员来完成的，如对低保申请人的入户调查，申请材料的核实等，在工作量增加的同时也使工作成本大幅增加，基本上处于超负荷运转的状态，并对这些人的责任心也是更高层次的考验。尤其对于那些寓居在偏僻地区的居民或家庭的入户调查，更是如此。最后，因编制所限，基层社会救助工作专职人员数量严重缺乏。为数不多的工作人员要负责辖区内
所有的社会救助工作，难免造成心有余而力缺乏的情况，在详细工作中出现偏差和疏漏。
3、社会救助过于强调的责任
从历史上看，我们国家各级自建国之初就承当了社会救助的职责，河北省也不例外。几乎所有的社会救助工作都依靠来组织施行。固然强调社会救助的主体责任有