数——智毕马赋威全面能助力共政府数创智转未型之来旅
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前言
经过二十多年的发展，中国数智政府建设依托“放管服”改革 ，从电子政务向“互联网+政务服务”、“数智政府”深度推进，取得了巨大成就。《2020联
合国电子政务调查报告》数据表明，中国EDGI从2018年的0.68提高到2020年的0.79，排名提升了20位，居全球第45位，达到全球电子政务发展“非常高”
的水平，这主要 “放管服”改革务服务平台建设。
2022年《政府工作报告》提出，加强数智政府建设，推动政务数据共享 ，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围 ，基
2022年4月，中央全面 《关于加强
数智政府建设的指导意见》。会议强调，全面 ，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
从近些年全国数智政府建设成就及相关政策体系看，中国数智政府的内涵正在逐步形成共识，毕马威结合多年实践经验认为，在中国全面
和治理能力现代化的目标指引下，数智政府建设将数字技术与政府决策、社会治理、城市管理和公共服务等深度融合，能够极大地促进更加科学、精细、高效管理的新型政府运行模式的进一步完善。
我们也需，数字政府不单单是 、流程和服务方式的变革，更是 、市场等多元主体关系的深刻变革，以及由此产生的数字社会建构和数字经济发展。
在数智政府建设过程中，各参与主体面 ，包括缺乏长期总体
发展蓝图，战略规划层次不够清 ，未实现跨领域融合；用户、应用程序、数据之间 ，安全风险日益提高；系统间
系不完善，多数项目仅以建设IT系统为依归等。
毕马威团队依托完善 、丰富的项目实施经验以及对于海外最佳实践的深刻理解，总结数智政府建设的发展趋势、面
提出具有较强针对性和可操作性的应对策略，并与读者分享
见解，希望能够为参与数智政府建设的各方主体提供有益的参考和借鉴。
事?务20所22，毕及马毕威马华威振会会计计师师事事务务所所—(特香殊港特别行政)—区中合国伙合制伙事制务会所计，师均事务所，毕马威企业咨询(中—国毕)马有威限国公际司有—限中公国司有相限关责联任的公独司立，成毕员马所威全会球计性师组事织务中所的—成澳员门。特，别不行得政转区合伙制
通合伙
事?务2
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目录
管理模式提升 03
数字化体系设计 11
数据治理 27
系统架构与网络安全 37
评估与持续改进 47
生态合作 52
01
管理模式提升
事?务2
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数字化与管理模式提升
数字政府建设是 、先导性工程，在促进数字经济发展、推动数字社会建设、
完善 。数字化变革 、大数据、云计算 、人工智
、区块链、5G等新一代信息技术加速发展的背 ，在经济、政治、文化、社会、生态等各领域
、数字化要 、数字化思维和数字化认知等各方面 、呈现的新趋势。
把握好数字化变革 ，充分发挥数字化技术的强大生产力，有效释放数据基 ，有助于构建数字化认知、培养数字化思维，进而提升政府决策效率、优化社会治理体系、提高公共服务水平，从而打造良好营商 ，构筑区域独特的竞争优势，增强对技术、人才、资本的吸引力，这些对于区域的高质量发展具有重要 。
问题与挑战：
毕马威认为，全球各国政府为实现高阶发展目标，在数字化转型过程中面来自八个方面 。
战略规划层次混乱，目标不清
数据信息量大且繁杂，
以政府独资为主，企业未深入参与智
战标
战标略不目明
运式营不模佳
数岛据孤
缺体乏规总划
科技驱动政府
数字化转型
资口金问缺题
法管规不监全
信缺息失安全 I导T系向统
未实现跨领域融合
缺乏商 ，数据融合动力不足
政府承担建设费用，财政压力大
后期运营维修需要
不同 、不同
规划不同，智能城市建设
聘请专业人员
智慧城市建设初期，
水平与进度各不相同
缺乏长期总体发展蓝图
尚法规加以保障
用户、应用程序