社会政策与运行
目录3社会政策的运行机制2社会政策的资源1社会政策的对象
1社会政策的对象
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT1.社会政策对象的定义社会政策对象就是指社会政策行动的接受者。通俗的讲，就是社会政策应该给谁提供服务？例如:九年义务教育政策的对象就是在义务教育阶段学校就读的学生，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生。
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT2.社会政策对象的分类从其基本原则来看，社会政策既要一般性地满足广大民众的福利性需要，又要重点满足社会中某些群体的专门化需要。因此，社会政策的对象可以分为一般性对象和专门对象。前者指社会政策面向社会中的普通民众。（物价补贴、社会保险项目等）。专门对象指社会中需要某些专门化社会服务的群体，如老人、儿童、残疾人等专门群体。
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT2.社会政策对象的分类按照社会政策行动的运作方式看，社会政策的对象还可以分为普遍性对象和选择性对象。普遍性对象——指在社会政策行动中不考虑个人需求的差异，而向全社会或某些群体中的所有成员都提供无差异的福利服务。例如全民医疗服务、普遍性儿童福利项目等。选择性对象——指社会政策行动有针对性地帮助社会中某些具有特殊困难的个体成员。例如社会救助项目、助学金、廉租房等。两者最大的区别在于普遍性对象是将整个群体都确定为社会政策行动的对象，特殊性则是要看一个人是否真有特殊困难。
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT3.社会政策行动中的普遍性福利模式与选择性福利模式社会政策对象的确定方式与一个国家社会政策的基本目标、基本原则和基本运作方式有关。社会政策行动的两种基本模式是普遍性福利模式和选择性福利模式。普遍性福利模式是指社会政策行动倾向于不加区分地给全社会或某些群体中的所有社会成员都提供相同的福利待遇，而不论他们是否每个人都有相应的需要。选择性福利模式是指社会政策行动更倾向于首先要界定社会中或一个群体中哪些人真正具有特殊困难，在此基础上将福利项目集中提供给那些最困难的个人或家庭。从其所体现的福利原则上看，前者体现了普遍性社会权利的原则，后者体现了特殊性社会关照的原则。
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT4.社会政策的受益者分析世上没有哪项具体的公共政策能够使所有的人都同等受益。在社会政策体系中，受益的不均等性就更加突出，并常常导致各个群体和个人围绕着社会政策行动而发生争议，甚至带来政治冲突。因此，在社会政策过程中，“谁是政策的受益者”是人们普遍关心的问题，也是社会政策分析中最基本的问题之一。社会政策的受益者是指从一项社会政策行动中具体获得好处的个人或群体。大多数社会政策有特定的受益者。社会政策的受益者外延更大，还包括从各项社会政策中间接受益的个人和群体。
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT5.社会政策的直接受益者和间接受益者分析（1）直接受益者分析直接受益者是指一项社会政策行动直接帮助的对象。绝大多数社会福利项目都有具体的直接受益者。（2）间接受益者分析间接受益者是指一项社会政策行动中实际获得好的其它个人和群体，一项社会政策会给直接受益者提供服务的组织或个人带来好处。
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT6.社会政策的受损者分析社会政策行动是一个利益分配过程。一部分受益，另一部分必然受损。各类群体往往会由于其利益的不同而对政府的社会政策持不同的态度。因此，在社会政策分析中除了分析受益者之外，还应该分析其中的利益受损者。社会政策的受损者是指在社会政策行动中利益受到损害的个人或群体。政府以强制性的方式规定个人和组织交纳税费，以用于社会政策。同时，社会政策受益较少者也会感到利益受到损害。
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT7.受损者对社会政策的反应（1）一些人或组织可能会因其眼前个人利益的受损而逃避自己的责任。例如部分企业和个人非法逃税漏税。（2）在民主社会中，税负较高的群体可能会更多地支持减税立场的竞选者。（3）在经济活动中，国际投资可能更多地流向税费率比较低的国家或地区。例如改革开放初期，中国政府利用各种优惠政策吸引外资。
社会政策的对象一水木牛PPT水木牛PPT8.社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位弱势群体指社会中由于各种原因而社会经济地位比较低下的群体。（1）弱势群体是指那些在经济、政治和社会活动中能力相对低下的群体，是因为生理方面的残缺或衰退或者是由于文化技术水平的底下等等。（2）弱势群体是指社会经济地位低下的群体。包括平均就业率和收入水平的低下，社会声望的低下，以及对政治过程的影响较弱等方面。（3）其概念是按照人群的某种外部特征来划分类别，它往往泛指具有某种特征的一类人。因此，弱势是就该群体的总体情况而言的，而不是这其中每一个个体都处于弱势。
社会政策的对象一水木牛PPT