山西省人口发展现状及趋势研究
中图分类号：F207文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2024）08-124-06
一、山西省人口发展新变化
（一）常住人口呈负增长趋势
（二）出生人口持续下降
（三）人口老龄化程度日益加深
（五）家庭规模持续缩小
二、山西省人口发展趋势预测
（一）预测参数设定
预测所需的基本参数设定如下：
出生人口性别比：第七次人口普查数据显示，山西省出生人口性别比为103，在正常范围之内（102～107），本文假定出生性别比一直维持不变。
迁移模式：本文重点考察生育率变动下山西省人口总量及人口结构的变动情况，不考虑人口机械变动，故将人口迁移水平设置为0。
（二）预测结果分析
三、山西省人口发展面临的挑战
从三种方案预测结果可以看出，未来山西省人口发展过程中将面临着劳动力供给减少、人口老龄化趋势加强、育龄妇女规模减少、基础教育学龄人口数量下降等挑战。
（一）劳动力供给减少，人口红利减弱
（二）人口老龄化加剧，养老负担加重
（三）育龄妇女规模减少，生育意愿低迷
（四）基础教育学龄人口下降，教育资源配置需优化
四、山西省人口发展的对策建议
展望未来，山西省人口规模将持续减少，人口老龄化不断加速，育龄妇女、基础教育学龄人口规模下降，这些人口变化将对全省的经济社会发展产生深远影响。新形势下，山西省应准确把握人口发展趋势，进一步加强人力资本投资、完善生育支持政策、健全养老服务体系、优化教育资源配置，推进实现山西省人口与经济社会的协调发展。
（一）加强人力资本投资，积极应对人口红利消退
（二）完善生育支持政策，建设生育友好型社会
首先，建立健全生育补贴制度，减轻经济负担。如进一步加大产检补贴、分娩补贴、育儿补贴、学前教育补贴的力度，优化生育补贴的申请程序，使补贴政策切实惠及每个家庭；进一步扩大生育保险覆盖范围，允许灵活就业人员以及未就业人员参加生育保险并享受生育津贴[3]。
其次，加快建设普惠托育服务体系，增加普惠托育机构学位供给。如通过提高普惠托育机构的建设补贴和运营补贴标准，降低普惠托育机构的开办成本和运营成本；依托现有的幼儿园扩展托幼教育与保育服务资源，推进托幼一体化发展；结合社区综合服务站、社区卫生服务站探索开办社区托育点；鼓励支持有条件的用人单位建设婴幼儿照护服务设施，为本单位职工子女提供人性化的托育服务。
（三）完善养老服务体系，积极应对人口老龄化
其次，协同多方社会力量，打造社会化养老模式。面对巨大的养老压力，单纯依靠政府的力量难以满足社会对养老事业的要求，无法为群众提供更好的养老服务。在此背景下，政府部门应善于协同多方社会力量，充分发挥社会力量在养老领域中的重要作用。如允许并鼓励社会民间资本介入养老服务行业，在政府的指导下参与养老服务机构建设工作，有效利用社会和民间资金完善服务机构基础设施，解决政府部门资金不足、养老基础设施不够完善等问题；建立社会化养老长效机制，加强社会力量之间的相互沟通与合作，保障社会力量的合法利益，激发社会力量参与养老服务事业的热情和积极性，从而推动养老事业的高质量发展。
（四）优化教育资源配置，科学应对学龄人口变动挑战
[1]周宇香.基础教育学龄人口变化：特征、趋势与影响[J].北京教育学院学报，2024，38（01）：16-25.
[2]任远.中国人口格局的转变和新人口发展战略的构造[J].学海，2016（01）：76-81.
[3]袁涛.建立社保协同支持生育机制[J].中国社会保障，2023（04）：53.
[4]孙长波.聚焦“一老一小”：让幼有善育老有颐养[N].烟台日报，2022-11-29（003）
[5]柏婷.加强养老服务体系建设推动养老服务高质量发展[N].山西日报，2024-3-5（009）
[6]冯洪荣.适应人口变化形势优化教育资源配置[J].云南教育（视界综合版），2023（Z2）：12-13.
（作者单位：山西省社会科学院lt;山西省人民政府发展研究中心gt;社会治理所山西太原030032）
（责编：贾伟）