福利国家视角下的自由、民主、平等看法之我见
摘要：以我国的现实状况为基础，探讨福利国家视角下的自由、
民主、平等的关系具有很大的社会价值。我国的社会保障制度建设应
该按照民主的原则，在保障每个人的自由的基础上，使每个人的生活
都能得到平等的保障。社会保障制度的改革与完善要充分处理好自由、
民主、平等、效率、正义之间的关系。
关键词：福利国家；自由；民主；平等
自由、民主、平等这三个话题，无论是在政治生活还是学术世界
中都是屡屡被思考、争议和探讨的话题。
一、自由与平等
卢梭在《社会契约论》中，提出了“人，生而自由”的观点。我
们一般所谈论的自由实际上是有两种含义的，一种是消极意义上的自
由，一种是积极意义上的自由。消极意义上的自由是指没有外部的束
缚与强制。积极的自由是指个人在选择方案中选择自己的行为方式和
力量。自由的两种含义其实是不可分的。实际上，自由的本质就在于
摆脱束缚和寻求自主。
平等多指人们在社会、政治、经济、法律等方面具有同等地位，
享有相等待遇。平等是人和人之间的一种关系、人对人的一种态度。
是人类的终极理想之一。边沁的功力主义理论认为，凡是能够将效用
最大化的事，就是正确的，公正的。效用，就是在快乐和痛苦之间找
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到一个平衡点。为最多数人赢取最大的利益即是公正的。
洛克所认为的自然状态是一种完备无缺的自由状态。人们在自然
法的范围内，以他们所认为适当的方法，决定自身的行动、财产和人
身，在这个过程中不需要听命于任何人的意志。其次，自由也是一种
平等的状态，在这种状态中，一切权力和管辖权都是相互的，任何人
都不享有多于别人的权力。
我们很难去给平等和自由用一句话或者任何限定的语言去下一
个定义，对于自由和平等来说，本身就不存在一个“实在论的”概念。
自由与平等之间并不存在价值冲突的对立。有些自由主义者颂扬自由，
贬损平等。在自由主义者看来，平等很难满足，并极易扭曲。由于自
由是出于人们的主观感受而界定的，而平等是通过与人们的对比而的
得出的，所以人们常常会得出一些对于自由和平等带有偏向性的结论。
实际上，我们不应该抱有自由一元论或者平等一元论的观点，平等与
自由是存在内在一致性的，自由是平等意义上的自由：平等是自由意
义上的平等。
二、自由与民主
民主意为在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来
共同管理国家事务的国家制度。民主包括直接民主和间接民主。直接
民主是指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形
式。一般包括在具体事务上的直接民主和国家体制上的直接民主两个
层面的涵义。间接民主是指公民通过直接或间接选举的方式产生一定
数量的代表，由他们代表人民来讨论、决定和管理国家与社会事务的
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民主形式。
我们在前面提到过，自由的本质就在于摆脱束缚和寻求自主。当
我们仅在个人生活领域谈论自由时，冲突还不太明显。一旦冲出个人
生活领域，进入到社会公共生活领域时，自由就和民主就既产生了联
系又产生了冲突。我们最初对民主的定义就是：国家应该由人民来实
行统治，而不是由一个人或者某一些人来实行统治。按照这种定义，
民主应该是保障每一个人的自由和利益。然而，与之相反，在民主的
形式下，一部分个人的自由和利益被合法地剥夺了。每一个个体都有
不同的意愿，个体的差异性，导致人们对社会事务不可能达成绝对的
一致。倘若我们充分尊重了个人的意愿，那么人们在公共事务上的意
见就会形成一种支离破碎的状态，民主政治所要实现的社会治理就不
可能进行，社会必然陷入无序之中。
三、民主与平等
托克维尔认为平等是民主社会真正的禀赋，它使具有相同的感情
和共同观念的人们更容易走到一起，实现时代赋予的更理性、更自控
的生活。平等的地位和身份是民主社会最显著的特征。比起人与人之
间事实上的相似或相同，民众在心态上认同和追求平等，会使一个民
主社会更好的得到实现。平等精神在民主社会中具有重大的价值。
平等的实现主要分为两种情况，一种是出于对平等的热爱，使得
平等得到了实现，另一种是弱者想要把强者拉到水下以实现一种表面
上的平等，后一种平等是由于嫉妒而产生的。所以从这种