公司实际控制人民事责任研究
摘要
随着公司制度的发展，在实践中出现了公司实际控制人这一特
殊主体。公司实际控制人通常不具备股东、董事的身份特征，却能
掌控公司的经营决策，集公司决策、经营、管理权力于一身。权力
的过分集中，造成了公司实际控制人滥用控制权损害公司、公司股
东和债权人权益的现象等。公司实际控制人作为一种特殊的主体，
其在公司治理结构中具有重要作用。我国法律在对公司实际控制人
规制方面仍有许多不足，难以对实际控制人滥用控制权的行为进行
规制，实际控制人的民事责任规范体系不健全，公司、公司中小股
东及公司债权人难以追究实际控制人的民事责任。本文在现行立法
基础上提出，明确控制权之概念，阐述了实际控制人对于公司实质
控制的判断标准并细化了实际控制人所应承担的义务，以实现对于
实际控制人行为的监管；完善实际控制人的民事责任规范体系，扩
大对实际控制人的民事责任认定，适当扩展民事责任的形式，合理
分配举证责任；最后在追责方式上，赋予弱势股东胜诉利益分配权，
解决股东代表诉讼的失灵，适用法人人格否认制度和债权人代位权
制度强化对公司债权人的保护。
关键词：公司实际控制人；滥用控制权；法人人格否认；民事责任
RESEARCHONTHECIVILLIABILITYOF
THECOMPANYSACTUALCONTROLLERS
ABSTRACT
Withthedevelopmentofthecompanysystem,aspecialsubject,the
actualcontrollerofthecompany,appearsinpractice.Theactual
controllerofacompanyusuallydoesnothavethecharacteristicsof
shareholderordirector,butcancontrolthecompanysbusinessdecision,
combiningthecompanysdecision-making,operationandmanagement
power.Excessiveconcentrationofpowerresultsintheabuseoftheright
ofcontrolbytheactualcontrollerofthecompanytothedetrimentofthe
rightsandinterestsofthecompany,itsshareholdersandcreditors.Asa
specialsubject,theactualcontrollerofacompanyplaysanimportantrole
inthecorporategovernancestructure.ChinasCompanyLawstillhas
manydeficienciesintheregulationoftheactualcontrollerofthe
company,itisdifficulttoregulatetheabuseofcontrolbytheactual
controller,theactualcontrollerscivilliabilityregulatorysystemisnot
sound,thecompany,thecompanyminorityshareholdersandthe
companycreditorsdifficulttopursuetheactualcontrollerscivilliability.
Onthebasisofthecurrentlegislation,thispaperproposestoclarifythe
conceptofcontrol,expoundtheactualcontrollersjudgmentcriteriafor
thecompanyssubstantivecontrolandrefinetheobl