个人信息保护民事公益诉讼制度研究
摘要
《个人信息保护法》的施行，正式将公益诉讼扩大到个人信息保护领域，
标志着个人信息保护由单一的私益诉讼路径，转向到“私益诉讼＋公益诉讼”
的双重保护模式，这是对现阶段个人信息侵权高发、通过传统维权路径难以
取得良好社会治理效果的时代回应。新制度从出现到完善，不可避免地会出
现一系列问题。近年来，伴随着数字经济新业态的快速发展，在为经济社会
带来新动力的同时，个人信息领域侵权现象更是屡禁不止，2019年至2022年，
全国检察机关共办理个人信息保护公益诉讼案件七千余件。在案件的具体办
理过程中，从诉前的线索获取、证据调查固定，到诉中确定侵权方应当承担
何种民事责任，再到诉后对赔偿金的管理使用，都需要不断总结经验，完善
与之相匹配的规则措施。在法律层面上要化原则为具体，在立案标准、起诉
顺位上给出更为明确的指引；针对线索较少、取证难的问题，需要加强各方
合作，积极建设大数据法律监督平台；在提升案件治理效果上，既要明确公
益赔偿金的使用规则，又要加强检察机关内部协作与外部行政机关的合作，
形成公民个人信息保护合力。
关键词：个人信息保护；民事公益诉讼；检察机关；公共利益
I
STUDYONCIVILPUBLICINTERESTLITIGATION
SYSTERMOFPERSONALINFORMATION
PROTECTION
ABSTRACT
TheimplementationofthePersonalInformationProtectionLaw
officiallyextendspublicinterestlitigationtothefieldofpersonal
informationprotection,markingthatpersonalinformationprotectionhas
graduallyshiftedfromasinglepathofprivateinterestlitigationtoadual
protectionmodeofprivateinterestlitigation+publicinterestlitigation,
whichisaresponsetothehighincidenceofpersonalinformation
infringementandthedifficultyofachievinggoodsocialgovernance
effectsthroughthetraditionalpathofrightsprotection.
Intheageofdata,personalinformationhaspersonalandproperty
attributes,andsecondarydevelopmentandutilizationcanbringhuge
benefits.Bringingitintothefieldofpublicinterestlitigationcanbetter
playthevaluepursuitofpublicinterestlitigationtosafeguardpublic
interests.
Fromtheemergencetoperfectionofthenewsystem,aseriesof
problemswillinevitablyappear.In2018,thefirstcaseofcivilpublic
interestlitigationonpersonalinformationprotectionappearedinthe
intersectionofconsumerpersonalinformationprotection.Inrecentyears,
alongwiththerapiddev