第十五章

全球贸易治理与中国

第一节全球贸易治理体系的发展与新趋势第二节全球贸易治理体系的失衡与原因第三节全球贸易治理体系改革与中国的策略目录

课程框架梳理全球贸易治理体系发展、“一带一路”新趋势，剖析失衡及根源，阐述中国改革策略。课程主要内容让学生掌握治理体系演进，理解中国角色与策略，提升分析能力，树立全球视野与责任意识。。课程学习目标提升学生理论能力，助力政策理解，回应逆全球化挑战，增强大国治理参与认知。课程学习意义理论与案例相结合，数据工具分析，多元互动研讨，批判性思维训练。课程学习方法

加入世界贸易组织之前，中国经济基本处于全球经济体系之外。作为全球经贸规则的旁观者，中国既未能融入国际经济，也无法有效的参与全球贸易治理。入世之后，中国积极参与全球贸易治理，在全球贸易治理中的地位日益提高。全球贸易治理与中国

全球贸易治理体系的发展与新趋势全球贸易治理与中国

全球贸易治理体系的发展多边贸易体系从1947年GATT到1995年WTO，宗旨是推动贸易自由化、规范贸易活动。区域贸易协定2008年后巨型自贸协定（如TPP、TTIP）兴起，但受美国退群、英国脱欧等影响陷入停滞。非制度性安排G20等非正式机制因新兴经济体崛起和全球问题涌现，成为治理亮点。

1公正导向转型倡导包容发展、平等合作，构建公正合理的全球贸易治理框架。2发展导向转型聚焦发展中国家需求，通过基础设施建设破解“发展缺位”难题。3整合碎片化机制开放性和包容性推动现有区域机制对接，如中国—东盟“10+1”等。6设定新范本“丝路新秩序”以“五通三同”为核心理念，补充完善现有国际秩序。5提供多边平台“一带一路”国际合作高峰论坛成为发展中国家发起的重要治理平台。4引领新全球化以务实多样、互利共赢模式优化全球化，对接多国发展战略。“一带一路”倡议下全球贸易治理体系发展的新趋势

全球贸易治理体系的失衡与原因全球贸易治理与中国

全球贸易治理体系的失衡与原因传统的全球贸易治理体系由美国等发达国家掌控，受霸权主义、单边行动影响，应对经济全球化问题步履维艰。在自身经济增长乏力、民主制度和发展模式逐步暴露不足的情况下，美国等发达国家参与全球贸易治理的意愿有所下降。目前，全球贸易治理处于比较严重的“治理困境”和“治理赤字”状况，全球性贸易问题日益凸显。

发展缺位发达国家主导下，发展中国家发展机遇流失，贫富差距扩大。民主赤字美欧等掌控规则制定权，发展中国家话语权不足。制度赤字多边体系受发达国家阻挠，新兴机制作用有限（如美国对华技术管制）。责任赤字美国推行单边主义，以“公平贸易”名义实施保护主义（如“301条款”）。全球贸易治理体系失衡的表现

失衡根源1全球贸易支付和储备依赖美元，强化美国金融主导地位。美元霸权2将国内法规和议题（如环保、劳工标准）强加于多边规则，掌控谈判议程。美国主导多边体系3无视WTO规则，滥用国内法实施贸易制裁，阻碍多边机制有效运行。单边主义行为全球贸易治理体系失衡根源

全球贸易治理体系改革与中国的策略全球贸易治理与中国

扩大人民币在“一带一路”沿线的贸易、投融资和大宗货物结算中的使用，完善人民币期货市场，推动沿线国家将人民币纳入外汇储备。扩大人民币的使用促进更多的社会资本参与“一带一路”建设，为沿线国家基础设施建设供应资金，推动货币互换的使用。使人民币成为关键货币借助亚投行等平台，使人民币成为基础设施融资关键货币，提升国际地位。借助亚投行平台提升人民币国际地位积极推进全球贸易支付体系重构

推动现行全球贸易治理机制朝着公正、合理方向变革，反映国际经济格局新变化。1秉持“共商、共建、共享”理念，抵制霸权行为，构建合作共赢的全球贸易治理新机制。2积极引领经济全球化包容发展

1构建发展机制构建“一带一路”长效合作和发展机制，利用现有多边机制，完善双边机制，建立大通关机制，强化政府间合作。2提高建设水平提高“一带一路”国际合作峰会建设水平，加强机制化建设与国际经济组织协调，推动构建公正合理的区域经济合作治理体系。3构建新规则依托现有自贸区，构建沿线高水平自贸区，考虑沿线国情设置议题，中长期构建亚太自贸区，形成“一带一路”框架下国际经贸新规则。推进和引领“一带一路”机制建设

探索新机制探索全球公共产品供给新机制，加强与发达国家协调，提升制度与规则性公共产品供给能力。构建新模式构建全球公共产品供给新模式，挖掘各国优势，提供可复制方案。建立多层次融资体系加强境外资本合作。拓展公私合营机制。完善金融服务体系。参与完善全球公共产品供给体系