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附件12
施工安全检查监督管理办法
第一条施工安全管理责任
1．营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路营业线施工及安全管理办法》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路行车设备故障调查处理办法》、《劳动安全守则》等有关规定，确保铁路运输安全。
2．施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，完善施工安全保障体系，建立健全安全责任制，履行施工安全协议，落实各项安全措施，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。
3．工程项目管理机构是代表集团公司行使工程施工项目安全管理和监控的主体，工程项目管理机构必须依据逐级负责的原则，落实安全管理监督检查责任，对施工单位发生施工安全事故和造成的设备隐患，组织进行紧急处置并参与调查，并按照《铁路交通事故调查处理规则》，及时准确上报有关调查处理报告。对施工单位发生的施工安全隐患和问题及时准确下发《安全监察通知书》和《安全检查整改通知书》并反馈施工安全管理办公室纳入考核。
4．安全监察部门要按规定对违法、违章施工单位进行监督检查，处理方法按照问题性质可采用责令改正、停工整顿、下发《安全监察指令书》、《安全监察通知书》和《安全检查整改通知书》等。
5．设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查。对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及安全隐患要责令施工单位立即纠正，对重要安全隐患和质量问题及时下发《安全检查整改通知书》并反馈施工安全责任追究办公室纳入考核。危及行车安全时有权责令其停止施工。
6．施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位必须严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格按照制定的方案、范围和批准的封锁慢行计划、签订的施工安全协议组织施工，认真落实施工安全措施。对施工过程中发生的事故、设备故障、安全隐患、质量问题和安监、工程项目管理、设备管理部门发现的各类问题，要按照“四不放过”的原则认真制定整改措施，严肃处理相关责任人，并将结果反馈安监室和相关单位。
7．营业线施工中发生责任事故和故障，因工程设计、监理等原因造成的，定设计、监理单位责任；因擅自变更设计或施工方案发生责任事故，由擅自变更单位负主要责任，监理、监管单位负重要责任。
已经竣工验收的设备，因质量问题发生责任事故，确属工程建设、设计、施工、监理等单位责任的，定上述相关单位责任；属设备管理不善的，定设备管理单位责任。
第二条施工安全组织机构及职责
1．施工安全管理领导小组
组长：安全副总经理
副组长：安监室主任
成员：安监室、科信部、施工办、运输、工务、电务、供电、车辆、建设、机务、土房、客运、货运、经开、劳卫、职工培训部，调度所等有关部门负责人。
2．领导小组下设施工安全管理办公室，办公室设在安全监察室，主任由安监室主任担任。
3．施工安全管理办公室职责：
⑴对营业线施工中发生责任事故定性定责。
⑵对违反规章、制度、标准的营业线施工单位实施检查监督和考核。
⑶负责营业线施工安全信息的收集和处理反馈，审查施工单位的施工资质、施工组织方案、配合方案、施工计划、安全协议等，下发施工许可证。
⑷定期对参与营业线施工的单位进行安全评估检查。
⑸提出对施工及有关单位和人员施工安全违约责任追究的具体方案、意见。
第三条施工安全检查监督
一、施工人员安全培训情况
1．施工单位项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人须经有关部门营业线施工安全培训，并持证上岗。
2．施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长须经有关部门培训，并持证上岗。
3．各有关单位施工安全监督检查（配合）人员，须经有关部门营业线施工安全培训，并持证上岗。
二、施工方案、计划及协议签订情况
1．影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工，须经集团公司有关部门批准，严禁擅自扩大施工内容和范围。
2．综合施工方案须经相关部门审定、签订施工安全协议，严格按批准的施工计划进行施工。
3．涉及LKJ基础数据变化的施工，须经集团公司批准。
4．施工过渡工程的验收，开通速度和运行速度须经运营单位审查确定。
三、施工准备、人员机具材料到位情况
1．施工前一日施工小组长须组织有关人员对施工作业内容、影响范围、防护措施及行车方式等与批复的施工计划进行现场核对。施工单位与设备管理单位人员