四川高速公路养护工程路面清单计价体系研究
摘要：文章结合四川高速公路养护工程计价的现状，阐述了养护工程清单计价模式的重要性，并以公路养护常见的路面工程为例，研究和编制了路面工程量清单子目及配套的计量规则、技术规范，并建立起养护清单的动态调整机制。
中图分类号：F505
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2024）07-253-02
一、公路养护工程计价的现状
由于养护工程计价体系不完善，国家并没有形成一套统一、规范、完整的公路养护工程计价体系。目前四川省发布了公路养护工程预算编制办法和养护预算定额，川内养护工程一直采用定额预算计价模式。由于每个项目计量方式和计价标准不一致，高速营运公司在养护工程的管理中暴露出了很多问题：一是协同创新难，由于计价依据不完善、标准不统一，养护工程各方的协同作用发挥效率不高，进一步协同创新实施难度大。二是全过程造价管控难，养护工程预算编制、审查及批复、计量、结算等过程管理耗时长，预算向清单转化工程量大、易出错，存在过程计量、结算标准不一致的问题，增大合同管理风险。三是造价信息化发展慢，没有成体系的清单及计价标准，就没有造价信息化管理的标准数据基础，不能有效实现项目之间的造价对比，不利于造价信息化发展，也不利于养护费用的统筹管理和养护工程费用的精细化管理。四是高速营运公司有造价管控经验的人员严重不足，过程管控不到位会给审计带来很多隐患。这些问题的出现严重制约了规范养护管理的发展，因此，公路养护造价计价标准研究和制定迫在眉睫。
二、路面养护工程清单子目研究
（一）路面养护设计内容
编制路面养护工程清单计价体系，首先要研究路面养护工程的设计内容，根据设计内容确定计价的清单子目。按照这一思路，从两个方面收集整理设计内容：一是选取了在川内高速公路路面养护工程上正在实施的三个项目。二是结合现行路面养护设计规范《公路养护工程设计规范（报批稿）》和《公路沥青路面养护设计规范》（JTG5421—2018），参考已完成路面养护工程设计的项目，以此为基础进行查漏补缺。
通过归纳、整理，四川高速公路路面养护设计主要内容有：旧路面的挖除、路面结构层的加铺、路面病害处治、路肩加固及路缘石、中央分隔带填土及路面排水。
（二）路面养护清单子目框架的建立
（三）路面养护清单子目的特点
建立的路面养护清单子目框架存在不同于交通运输部已发布的标准清单子目，主要有以下几个方面。
三、路面养护工程清单计量规则研究
（一）确定路面养护工程清单计量规则
工程量清单计量规则主要由子目号、项目名称、计量单位、工程量计算规则和工作内容组成，规范统一明确的计量规则的建立能够有减少项目管理过程中存在的各种问题。
根据已建立的路面养护清单子目号和项目名称，采用中国法定的计量单位，按照图纸所示的理论净量确定子目的工程数量，工程量计量规则的计价内容则应为完成清单子目而必须进行的全部工程或工作内容。在参考公路工程路面章节标准清单计量规则的基础上，为方便计量支付和结算管理，设置了配套的清单计量规则。
（二）路面养护工程清单计量规则的特点
1.考虑路面养护不同厚度情况较多，避免清单繁琐，计量规则设置有效减少清单细目。挖除旧路面、垫层、底基层、基层、混凝土修补、各类沥青混合料面层、坑凼修补按照图示位置及尺寸以体积进行计算，计价内容包含除运输外的全部工作。
2.考虑项目之间运输距离差异，计量规则设置有效增加单价标准的统一性。运输按照图纸所示的体积与运输距离的乘积计算工程量。但商品混合料运输由于商品混合料的价格原因，运输工程量的计算存在特殊性。结合商品混合料价格所含运距的影响，对其运输工程量计算规则另行增加三种情况：一是地方信息价明确了商品混合料单价已含运距的，应扣减已含运距作为项目的运输距离。二是如未明确运距的，按15千米进行扣减。三是如采用市场询价计算的，则应根据单价中包含的运距进行扣减。
四、路面养护工程清单技术规范研究
为加强养护工程的施工招标管理，规范招投标文件的编制工作，需编制与工程量清单计量规则配套的技术规范，作为衡量工程质量的重要尺度。结合已确定的路面养护工程清单计量规则以每节子目完成的工作内容为基础，从完成工作内容的材料要求、混合料组成要求、施工要求、质量检验方面进行详细阐述，编写了与之配套的技术规范。
五、依托项目的应用情况
在试点项目上运用到本次研究的路面养护清单体系反馈较好，极大地提高了养护管理单位在缺乏专业造价人员的情况下对养护资金管理的降时增效，合同管理方面成效显著。但因养护工程现场情况复杂多变，新工艺新技术的不断更新换代，在实际运用中仍有个别清单子目不全，例如铣刨路面层按铣刨的不同厚度细分的子目，厚度类型涵盖不全；缺乏精铣刨水泥混凝土路面相应子目等情况。
六、养护清单体系动态调整机制研究
为使养护清单计价体系更好地在养护工程全过