乌鲁木齐经开区（头屯河区）促进就业机制研究
中图分类号：F243.1
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2024）07-119-03
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着经济和企业，一头连着社会和群众。习近平总书记在党的二十大明确指出：“实施就业优先战略，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”自治区十届十次全会强调更加突出就业优先导向，乌鲁木齐市十二届九次全会提出深入实施就业优先战略，多渠道促进各族群众稳定就业。经开区（头屯河区）把就业摆在更加突出位置，在推动高质量发展中强化就业优先导向，突出发展产业带动就业，强化分层分类技能培训，完善公共就业服务体系，持续扩大就业规模，提升就业质量。
一、助力企业稳就业
一是支持企业稳岗扩岗。紧密结合全区产业发展布局和特色优势产业，优先支持吸纳就业能力较强的制造业、服务业等产业发展，完善重点企业、重大项目人社专员服务制度和用工调度保障制度，通过常态化实地走访、电话询访、摸底调查等方式，精准推送“优惠政策清单”、量身定制“用工需求清单”、推动集成“一站式快办清单”。发挥“互联网+就业”平台优势，通过现场宣讲、会议座谈、线上发布等方式，认真落实各项优惠政策，确保符合条件的企业应享尽享；开展“访企入户”专项活动，实地走访座谈金风科技、陕汽、卓朗、伊利食品、蒙牛乳业等企业，摸排收集企业生产经营、用工需求等困难问题，形成分析报告分门别类给予协调帮助；采取简化办理手续、压缩办理时限、细化岗位职责、提升业务水平等措施，实现“材料齐全、一次申请、一次办结”高效快捷经办模式，完善公共服务体系。
二、推动自主创业和灵活就业
二是支持创业带动就业。发挥八戒新疆、绿谷等8家创业孵化基地及经开区（头屯河区）人力资源产业园资源优势，为创业者和创业组织提供低成本、全要素、开放式的综合创业服务。建设12个创业市场，引导群众实现家门口的自主创业和灵活就业。联合孵化基地在街道、社区健全6个“一站式创业服务中心”，签约创业导师30名，为创业者提供针对性创业指导、金融咨询、项目推介等精准服务，大力宣传创业担保贷款、就业援助金、创业鼓励金、房屋（水电）补贴等优惠政策，确保创业者对各项创业扶持政策应享尽享。
三、做好重点群体就业工作
一是就业困难人员就业。实施“实名制动态管理、岗位扩容、创业扶持、兜底帮扶、技能提升、服务优化”行动，围绕人员基本情况、就业需求、技能状况、服务诉求等建立清单因人施策，建设创业市场为低收入群体提供更多免费或低收费摊位摊点，提供线上线下平台支持；按照“按需设置、合理开发、属地负责、精准安置、有序退岗”的原则，开发3～6个月临时性公益性岗位300个，切实发挥公益性岗位“兜底线、救急难”的作用。
四、提升职业技能水平
一是完善技能培训服务体系。加强职业培训机构管理，构建多元化培训体系。推进技工学校建设，支持技工学校深入开展“校校合作”“校企合作”，与职业培训机构、企业建立合作关系，结合全区产业发展特色设置办学工种，特别是高精尖及新兴工种，培育打造一批行业特色鲜明、竞争力强、示范带动效果好的培训服务。
二是开展企业职工岗位技能提升培训。发挥工信、建设、国资等行管部门主体作用，鼓励动员企业广泛组织开展岗前培训、新型学徒制培训、高技能人才培训等。引导行业龙头企业依托企业职工培训中心、高技能人才培训基地、技能大师工作室等，大力培养技能人才，主动参与“新疆工匠”培养项目申报工作，持续壮大高技能人才队伍。鼓励风电、冶金、装备制造、食品、生物医药、新材料、信息化等特色产业企业积极申报设立各级技能大师工作室和高技能人才培训基地，为企业及社会培养技能骨干，扩大技能人才储备和供给。对符合条件的企业职工培训，积极落实培训补贴政策。
五、发展新就业形态
一是拓宽新就业渠道。发挥“数字经济”“平台经济”带动作用，加快推动外卖速递、网络零售、社区团购等行业发展，鼓励就业困难人员、离校未就业高校毕业生、失业人员、低收入等群体通过非全日制企业、平台就业等形态实现就业。大力发展夜间经济，支持发展各类特色小店。
六、提升就业服务质效
一是做实失业登记。依托全区公共就业服务机构，“一人一档”建立失业人员实名制信息登记台账，时时更新资料内容，做到信息记录实、失业状态清、服务需求准。
二是加强用工服务。开展“稳岗纾困服务攻坚行动”，扎实做好企业招聘用工服务，建立健全重点企业、重大项目用工调度保障制度，落实人社部门就业服务专员“一企一策”帮扶，做好员工招聘、政策落实等工作，特别是加大重点企业招聘信息动态归集力度，为辖区内规模以上企业通过新疆人才网、经开区（头屯河区）微信公众号等提供招聘服务。
三是强化公共就业服务。充分调动各类就业服务力量，整合各类就业服务资源，打造多元化服务模式，实现公共就业服务全覆盖。结合“互联网+公共就业”