浅析计划管理中目标管理的重要性
企业能够顺利地开展相关經营工作，达到最终的
“目标”，取得最佳经济效益，很重要的一点就是根据发展的战略需求
制定合理的计划，通过层层计划的编制、执行、调整、考核让战略目
标落地，推进整个经营工作的发展。目标管理（ManagementByObject），
简称MBO，最早是由美国管理大师彼得·德鲁克著名的《管理实践》
一书中提出的。目标管理是根据企业一段时间的发展规划、战略目标，
建立特定的工作目标，以参与式管理、充分授权、“自上而下、自下
而上”地目标设置为管理理念，管理者和员工双方共同认可目标并
用此目标来评估员工绩效。由此，在各级计划编制及执行的过程中，
科学的建立目标体系，对目标进行过程控制，对最终计划的达成，战
略的落地的意义是本文讨论的问题。
一、目标管理的必要性
计划管理是管理五项职能的首要职能。计划具体阐明了必要的资
源分配、时间进度、任务及其他行动。传统计划管理计划的设定方法
是自上而下的方式进行目标的层层分解落实。目标的设立是一个单项
的过程，大多数的任务由上级制定，因此在落实的过程中缺乏执行者
的参与及反馈，造成工作积极性不高。同时在目标传递转化的过程中
容易产生扭曲，造成认知上的分歧。
目标管理是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度，是
一个反复循环，螺旋上升的管理方式，通过周而复始的迭代，实现管
理的提升。与此同时这种管理制度有增强目标实施的参与感，激发各
级主管的责任感和创造力的作用。目标管理使所有人员的努力都集中
在目标上，让员工参与制定目标，实行自我管理和自我控制。
目标管理改变了传统的计划管理理念。“以人为本”实现了从“命
令型”向“信任型”的过渡的管理方式，增加了上下级的沟通密度。同
时科学的建立了目标管理体系，为计划地顺利实施提供了有效引导。
在现代企业计划管理中引入目标管理的方法是很有必要的。
二、建立科学目标体系
目标管理想要具有可操作性，必须一级接一级地将目标分解。因
为目标过程是“自上而下”的，又是“自下而上”的，最终结果是一个目
标的层级结构，在此结构中，上下层的目标连接在一起，对每一位成
员都提供了个人的绩效目标。这样便建立科学目标管理体系，具体需
要关注以下几个要素。
（一）具体的目标
根据发展战略，首先由顶层机构制定全局目标，并据以制定各项
策略计划，目标范围广、层次高且时间较长。各下属层级机构为实现
企业全局目标提出相应目标，并提出各种行动计划或方案。最终每一
个员工为完成相应行动计划，形成具体的个人目标，从而分解成个人
的工作计划。目标的实现者同时也是目标的制定者。用总目标来引导
各级分目标，用各级分目标来保证总目标。
（二）参与型决策
在制定和目标分解的过程中，目标管理思想激励由下级根据上级
目标主动提出自己的目标，双方对目标进行沟通、讨论，制定出理想
的目标。在这种管理制度下，上下级关系平等、尊重、信赖，互相支
持，下级在共同制定的目标和被授权后能够自由、自主、自治的完成
相应的工作，从而提升了工作热情。
（三）明确的时间框架
无论是企业的总体目标，或是各个下属机构的子目标，再到个人
目标，都需要明确的时间节点。在设定目标时，充分考虑目标应该反
映所期望的结果，并且与组织使命及其它组织领域的目标相一致。这
些目标需要是具体而可测的，涵盖关键成果领域，既有挑战但又切实
可行，必须包含明确的时限，能够在规定计划的时间内完成相应的计
划目标。
（四）绩效反馈
在各层级方案具体实施阶段，目标管理对目标的进度不断提供反
馈，下级通过其提供的持续反馈的过程来修正行动，形成动态调节。
另一方面，在检查进度时，上级根据进度表现给予阶段性评价，通过
相应的奖惩机制来强化目标的实现。
三、实施目标管理的过程控制
在目标管理推行的执行阶段，需要不断的评价目标管理方法的有
效性，并做必要的修订，或根据已取得的经验做相应的改进。客观上
就要求在实施的过程中需要对目标管理进行有效的过程监控。主要涉
及两个方面：对人员的有效管控、对推行过程的控制。
（一）对人员的管控
由于在推行目标管理的过程中，每个人的工作进度以及努力方向
都有了明确的规定，因此，应赋予下属一定的职权，实现自我控制。
当业务正常进行时，主管不必干预工作的进行，但当业务进行中发