我国工程企业国际化战略探析：动因、历程和对策
摘要：随着“走出去”和“一带一路”倡议的有力推进，我国“走出去”的工程企业数量越来越多，步伐越来越快，规模越来越大，模式越来越新，能力越来越强；但所面临风险也更趋复杂多变，有逆全球化带来的长远不利影响、有东道国特殊性和复杂性的限制、更有企业自身体制机制与国际化发展战略不匹配的问题。文章结合我国工程企业国际化经营实践，对其国际化发展战略的动因和历程进行梳理、归纳，并提出了相关对策和建议。
中图分类号：F403文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2024）07-024-03
一、我国工程企业国际化发展动因
（一）动因发展趋势综述
（二）动因归纳总结
1.国家层面政策驱动因素。国与国之间经济交流合作终由企业具体执行，而国与国之间的竞争，在很大程度上是大企业之间的竞争。我国为实现全球治理体系的改良、提升本国经济实力、获取战略性资源或技术、提升国际话语权，因此，驱动本国企业开展国际经济合作。
2.企业自身内在驱动因素。一是为实现更好发展，主动寻求国际化。随着“引进来”“走出去”政策双重驱动影响，我国工程企业具备了较为先进的市场化管理方式、经营理念、技术能力以及充足的施工组织资源，萌发了国际化发展的意识，或为获取更多市场份额，或为获取更多利润空间，将目光投向海外市场，以满足更高层次的发展需求，并追逐竞争优势和差异化利润，从而主动寻求国际化。二是为实现更好发展，被动寻求国际化。很长时间以来，我国工程企业面临着国内基础设施建设市场日臻成熟、饱和的现状事实，为更好地生存和发展，部分工程企业不得不被动寻求国际化，将之作为开拓战略来破除企业发展困境，以有效降低自身未来现金流的不确定性。
二、我国工程企业国际化发展历程
在此阶段，工程企业主要以承担对外援建项目为主，具有碎片化的特点。通过积极参与对外援建项目，工程企业逐步积累了一定的国际化经营经验，抢占了部分受援国的特定市场，萌发了锻造国际化品牌的意识。
在此阶段，工程企业积极响应国家号召，持续加大对外经济合作，积极申请并陆续获得对外承包工程、对外劳务合作、对外经济技术合作、对外设计咨询等资质，在对外援建项目的基础上，积极拓展工程承包等业务，以市场化行为走向世界。业务模式方面，多以竞争性投标项目为主，同时开始探索实施EPC总承包项目。区位选择方面，在巩固亚非等传统市场的同时，开始尝试进入东欧南美等新市场。
在此阶段，工程企业更加注重内部国际化经营资源整合，注重搭建相对完整的、相适应的组织架构及管控体系，尝试以相对完整的产业链条，全面、主动、系统性开展国际化经营。业务模式主要以“EPC”和“EPC+F”为主，同时逐步由传统的工程承包开始尝试向投融资、咨询、运维等方向延伸。工程项目也出现了趋向大型化和复杂化的特征。
在此阶段，工程企业积极响应“一带一路”倡议，主动适应市场需求变化，加快自身转型升级，打造具有适应性的国际业务组织机构，寻求突破国际化经营瓶颈，持续提升综合竞争力。主要特征是对外基础设施投资明显增速，业务由产业链低端向高端迈进，工程技术含量和带动设备出口的能力进一步提升，更加重视品牌建设，更加注重履行高层次社会责任。
三、我国工程企业国际化发展SWOT分析
（一）优势分析
（二）劣势分析
1.国际化战略管控能力不足。主要体现：国际化战略与目标市场环境契合度不高；战略执行保障措施落实不到位导致战略未能切实落地；少数工程企业国际化经营缺乏战略统筹，存在盲目性和随意性，存在急于求成的冲动。
2.国际化经营能力不足。主要体现：普遍重视事中、事后风险防控，忽略事前风险防控；合规风险已成为国际化经营的系统风险，合规管控能力亟需提高；本土化资源整合和管理方面的能力不足，导致“水土不服”现象频有发生；虽培养了一批国际化人才，但普遍缺乏国际化高端核心人才；国际化经营营业收入规模大，但利润率水平并不高；以工程承包为主，投融资创新能力不足，处于价值链的中低端。
（三）机会分析
1.我国持续加大对外开放，支持企业开展全球合作、开拓国际市场，为我国工程企业参与全球基础设施合作提供了重要的、稳定的发展机遇。
2.全球基础设施建设市场容量非常可观。从发展趋势来看，亚太地区仍将是基础设施建设的重点市场，中东和拉美地区基础设施投资规模稳定上升，北非地区基础设施投资触底反弹，撒哈拉沙漠以南非洲地区基础设施建设规模与日俱增。
（四）威胁分析
全球债务水平普遍高企，是工程企业国际化经营当前面临的最大威胁，一方面，部分国家已无举债能力；另一方面，高债务导致现汇项目急剧减少，要求工程企业投融资参与的项目日益增多，对工程企业提出了更高要求。
四、我国工程企业国际化发展的对策
笔者按照“整合全球资源能力”和“对东道国需求反应能力”两个维度进行分析，形成四个象限，表述为四种不同的战略选