第３９卷第３期开封教育学院学报２０１９年３月２０日
Vo1.39No.3JournalofKaifengInstituteofEducationMar．２０２０１９
doi:
10.3969/j.issn.1008-9640.2019.03.118
浅析我国互联网金融监管历程
杨楚昕
（中国农业大学经济管理学院，北京100083）
摘?要：我国互联网金融的快速发展导致互联网金融新业态的操作风险、信用风险、法律风险不断积聚
和叠加。为了实现互联网金融创新发展与监管规制的良性互动，保障金融市场效率和公平，维护金融市场稳
健运行，亟待构建与时俱进的互联网金融监管体系。本文将从包容性监管、原则性监管、专项整治三个阶段
分析我国互联网金融监管的历程。
关键词：互联网金融；发展与创新；监管
中图分类号：F724.6；F832.1????文献标识码：A????文章编号：1008-9640（2019）03-0275-02
党的十九大报告指出：“我国经济正处在转变互联网金融发展伊始，有短期内获得显著效益的阿里
发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”余额宝等产品的成功范例，也出现了诸如e租宝、善
互联网为我国经济创新发展、实现动力变革创造了林金融等一系列经济或社会事件，互联网金融行业风
前所未有的有利条件。近些年来，互联网金融在我险逐年递增的发展走向促使政府对互联网金融监督规
国呈现出多种表现形式以及快速发展趋势，为中小制的反思。2017年7月，中共中央政治局会议提出
微企业提供融资便利的同时，促进了中小微企业的了“深入扎实整治金融乱象，加强金融监管协调”的
商业模式创新，提高了金融资产配置的效率，为实要求。反思我国互联网金融的快速发展过程，探索我
体经济提供了极大的服务。国金融监管改革的努力方向，实现互联网金融创新发
一、从“中国互联网金融元年”到“中国互联展与监管规制之间的良性互动，对保障金融市场的效
网金融监管元年”率和公平，维护金融市场稳健运行，具有重要的理论
通常认为，2013年是“中国互联网金融元年”。意义和现实意义。
2013年6月，天弘基金与支付宝合作，推出首只互二、从包容性监管模式、原则性监管模式到专
联网基金余额宝。余额宝规模快速扩张，成为国内项整治模式的发展转变
单支资产管理规模最大的基金。自2014年起，“互（一）包容性监管阶段（1999—2013年）
联网金融”在国务院《政府工作报告》中被反复提及。我国互联网金融起步和发展明显滞后于发达国
互联网金融指由互联网企业开展的、基于互联网技家，针对这一现状，为支持金融创新，推动互联网
术而发展的金融新业务，具体业务类型有互联网支金融发展，监管部门将“金融包容”理念嵌入金融
付、网络借贷、股权众筹等。2015年11月，互联监管体系，采取了“新治理”的创新监管范式——
网金融发展被纳入国家“十三五规划”。包容性监管方式。这种监管方式主要表现为政府对
2014年，国务院《政府工作报告》在提及“互金融市场准入的低门槛政策。我国传统的金融监管
联网金融”的监管规制时表述为“促进互联网金融健模式属于金融抑制性监管，对金融业市场的准入门
康发展”。2016年，措辞转换为“规范发展”。2017年，槛设置较高。而包容性监管模式对